I GZ 49/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odrzuciło skargę skarżącej na czynność Wójta Gminy dotyczącą przyznania, ustalenia wysokości i wypłaty dotacji oświatowej. Sąd I instancji uznał, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi, ponieważ otrzymała środki na rachunek bankowy w dniach 10 i 15 kwietnia 2025 r., a skargę wniosła dopiero 6 października 2025 r. Zdaniem WSA, czynność ustalenia i przekazania dotacji jest władcza i jednostronna, a termin do jej zaskarżenia biegnie od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu czynności. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, zarzuciła naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, twierdząc, że każda z 12 częściowych wypłat dotacji stanowi odrębną czynność podlegającą zaskarżeniu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA. Podkreślono, że zgodnie z art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, czynności organu dotującego w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji są czynnościami z zakresu administracji publicznej. NSA potwierdził, że termin do wniesienia skargi na czynność ustalenia i wypłaty dotacji rozpoczyna bieg od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu tej czynności, co w tym przypadku nastąpiło najpóźniej 15 kwietnia 2025 r. Skoro skarga została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu, WSA prawidłowo ją odrzucił, a NSA nie znalazł podstaw do uwzględnienia zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie terminu do zaskarżenia czynności organu dotyczących dotacji oświatowych oraz interpretacja pojęcia 'czynności z zakresu administracji publicznej'.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania i wypłaty dotacji oświatowych, ale zasady dotyczące biegu terminu do zaskarżenia czynności administracyjnych są szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki jest termin do wniesienia skargi na czynność organu w przedmiocie ustalenia wysokości lub przekazania dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi na czynność ustalenia lub przekazania dotacji oświatowej wynosi 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu tej czynności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność ustalenia i przekazania dotacji jest władcza i jednostronna, a termin do jej zaskarżenia biegnie od dnia faktycznego dowiedzenia się o niej przez stronę, co najczęściej następuje w dniu otrzymania środków na rachunek bankowy.
Czy każda częściowa wypłata dotacji oświatowej stanowi odrębną czynność podlegającą zaskarżeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Czynność ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, a termin do jej zaskarżenia biegnie od dnia dowiedzenia się o niej. Nie ma podstaw do uznania, że każda z 12 częściowych wypłat stanowi odrębną czynność zaskarżalną w oderwaniu od pierwotnego ustalenia jej wysokości.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że istotne jest ustalenie dnia, w którym skarżąca dowiedziała się o podjęciu czynności ustalenia lub wypłaty dotacji, a nie późniejszy termin wypłaty. Skoro skarżąca otrzymała środki w kwietniu, a skargę wniosła w październiku, uchybiła terminowi.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4) wynosi 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności.
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
u.f.z.o. art. 26
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do wniesienia skargi na czynność ustalenia lub przekazania dotacji biegnie od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu tej czynności.
Odrzucone argumenty
Każda z 12 częściowych wypłat dotacji stanowi odrębną czynność podlegającą zaskarżeniu. • Termin do wniesienia skargi powinien być liczony od ostatniego dnia na wypłacenie dotacji.
Godne uwagi sformułowania
czynność ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, dokonywana w sposób władczy i jednostronny, stanowi element konkretyzacji normy prawnej • termin do wniesienia skargi nie mógł być zatem liczony od dnia otrzymania przez skarżącą przelewu z dnia 1 października 2025 r.
Skład orzekający
Tomasz Smoleń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie terminu do zaskarżenia czynności organu dotyczących dotacji oświatowych oraz interpretacja pojęcia 'czynności z zakresu administracji publicznej'."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania i wypłaty dotacji oświatowych, ale zasady dotyczące biegu terminu do zaskarżenia czynności administracyjnych są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest termin do zaskarżenia decyzji administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Choć fakty nie są niezwykłe, interpretacja przepisów ma znaczenie.
“Uchybiłeś termin? Twoja skarga na dotację może być odrzucona – NSA wyjaśnia, kiedy liczy się czas.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.