I GZ 488/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za kserokopie akt sprawy.
Skarżący M. S. wniósł o przesłanie kopii dokumentów z akt sprawy, w tym kserokopii EPO. Przewodniczący Wydziału WSA we Wrocławiu wezwał go do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 28 zł za kserokopie. Skarżący złożył zażalenie, uznając, że nie powinien ponosić kosztów. NSA oddalił zażalenie, wskazując, że zgodnie z przepisami prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, za wydawanie odpisów i kopii dokumentów pobiera się opłatę kancelaryjną, a skarżący nie został zwolniony z ponoszenia kosztów.
Sprawa dotyczyła zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które wezwało go do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 28 zł za kserokopie akt sprawy. Skarżący wnioskował o przesłanie mu kopii dokumentów związanych z EPO (elektronicznym potwierdzeniem odbioru) oraz innych potwierdzeń odbioru. Zarządzenie WSA zostało wydane pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia. Skarżący złożył zażalenie, argumentując, że nie powinien być obciążony kosztami, sugerując błąd sądu. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie na posiedzeniu niejawnym i uznał je za niezasadne. W uzasadnieniu NSA powołał się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazując, że strony ponoszą koszty postępowania, a opłata kancelaryjna jest pobierana za wydawanie odpisów i kopii dokumentów na podstawie akt. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów, za kopie i wydruki dokumentów z akt sprawy pobiera się opłatę kancelaryjną w kwocie 2 zł za każdą stronę kserokopii lub wydruku. NSA podkreślił również, że skarżący nie został zwolniony z ponoszenia kosztów, ponieważ wcześniej odmówiono mu przyznania prawa pomocy. W związku z tym, sąd uznał zarządzenie WSA za zgodne z prawem i oddalił zażalenie skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, strona może być obciążona opłatą kancelaryjną za wydanie kopii akt sprawy, zgodnie z przepisami p.p.s.a. i rozporządzenia w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych.
Uzasadnienie
Przepisy p.p.s.a. (art. 199, 212 § 1, 234 § 1) oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie opłat kancelaryjnych (par. 1 ust. 2) jednoznacznie przewidują pobieranie opłaty kancelaryjnej za kopie dokumentów z akt sprawy. Strona, która nie uzyskała zwolnienia z kosztów postępowania (np. przez odmowę przyznania prawa pomocy), jest zobowiązana do ich ponoszenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 212 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Opłatami sądowymi są: wpis i opłata kancelaryjna.
p.p.s.a. art. 234 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Za stwierdzenie prawomocności oraz wydanie odpisów, zaświadczeń, wyciągów i innych dokumentów na podstawie akt pobiera się opłatę kancelaryjną.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych § § 1 ust. 2
Za kopie i wydruki dokumentów z akt sprawy sądowoadministracyjnej wydawane na wniosek pobiera się opłatę kancelaryjną w kwocie 2 zł za każdą stronę kserokopii lub wydruku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodność zarządzenia WSA z przepisami p.p.s.a. i rozporządzenia o opłatach kancelaryjnych. Obowiązek ponoszenia kosztów przez stronę, która nie uzyskała zwolnienia z ich ponoszenia.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że nie powinien być obciążony kosztami z powodu rzekomego błędu sądu.
Godne uwagi sformułowania
Za kopie i wydruki dokumentów z akt sprawy sądowoadministracyjnej wydawane na wniosek pobiera się opłatę kancelaryjną w kwocie 2 zł za każdą stronę kserokopii lub wydruku. Strona nie została zwolniona od ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w tej sprawie.
Skład orzekający
Barbara Mleczko-Jabłońska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad pobierania opłat kancelaryjnych za kopie akt w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz konsekwencji braku zwolnienia z kosztów."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji wniosku o kopie akt i naliczenia opłaty kancelaryjnej; nie stanowi przełomowej interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego pobierania opłat. Nie zawiera nietypowych faktów ani kontrowersyjnych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI GZ 488/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2019-01-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-12-19 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Mleczko-Jabłońska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3 ustawy o f Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane III SA/Wr 980/16 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2018-04-17 I GZ 167/19 - Postanowienie NSA z 2019-06-05 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 199, art. 212 § 1, art. 234 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz.U. 2003 nr 221 poz 2192 § 1 ust. 2 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 980/16 w zakresie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uznania jako niezasadnego zarzutu zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie W sprawie za skargi M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 28 kwietnia 2016 r. w przedmiocie uznania jako niezasadnego zarzutu zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego, prowadzonej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu pod sygn. akt III SA/Wr 980/16, skarżący – pismem nadanym 5 kwietnia 2018 r. – wniósł o przesłanie mu kserokopii EPO sporządzonej do potwierdzenia odbioru koperty pisma z dnia [...].09.2017 r. kierowanego od Prezesa WSA (EPO z dnia [...].10.2017 r. do koperty nr [...]) oraz kopii EPO sporządzonej do potwierdzenia odbioru koperty pisma z dnia [...].09.2017 r. kierowanego od WSA do sygnatury akt III SA/Wr 980/16 (EPO z dnia [...].10.2017 r. do koperty nr [...]). Ponadto wniósł o przesłanie mu kopii wszystkich innych EPO lub papierowych potwierdzeń odbioru, które zostały wygenerowane do spraw wg opisanego przez niego "schematu tworzenia sekundarnych potwierdzeń odbioru". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału WSA we Wrocławiu z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 980/16, wezwano M. S. do wpłacenia terminie 7 dni od doręczenia wezwania kwotę 28 zł tytułem opłaty kancelaryjnej za kserokopie akt sprawy – sygn. akt III SA.Wr 980/16 oraz WIS-040-166/17, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, uznając, że nie może być obciążony kosztami skoro "to zdaje się w wyniku błędu sądu zabrakło dokumentów". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Opłatami sądowymi są: wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Za stwierdzenie prawomocności oraz wydanie odpisów, zaświadczeń, wyciągów i innych dokumentów na podstawie akt pobiera się opłatę kancelaryjną (art. 234 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z § 1 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. z 2003 r. nr 221, poz. 2192) za kopie i wydruki dokumentów z akt sprawy sądowoadministracyjnej wydawane na wniosek pobiera się opłatę kancelaryjną w kwocie 2 zł za każdą stronę kserokopii lub wydruku. Wobec tego Sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za przesłanie kopii pism, o które wnioskował, oraz pouczył o skutkach niewywiązania się z nałożonego przez Sąd obowiązku. Zauważyć w tym miejscu należy, że Referendarz sądowy w WSA we Wrocławiu – postanowieniem z 31 października 2016 r. – odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, które to postanowienie zostało utrzymane w mocy postanowieniem WSA we Wrocławiu z 21 lutego 2017 r. Zatem strona nie została zwolniona od ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w tej sprawie. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone zarządzenie jest zgodne z prawem, a zażalenie skarżącego podlega oddaleniu. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI