I GZ 436/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka K. Sp. z o.o. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nakazującą zwrot dotacji oświatowej w kwocie 20.048,99 zł wraz z odsetkami. Wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wstrzymanie wykonania tej decyzji, podnosząc, że jej wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki finansowe i faktyczne dla działalności przedszkola, uczniów i rodziców. Spółka argumentowała, że jej działalność jest finansowana głównie z dotacji, a zwrot środków uniemożliwi pokrycie bieżących kosztów, takich jak wynagrodzenia, czynsze i materiały, co może doprowadzić do upadłości. WSA odmówił wstrzymania wykonania decyzji, stwierdzając, że skarżąca nie wykazała w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości, że zachodzi realna możliwość zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd wskazał na niepełne przedstawienie dokumentacji finansowej, w tym brak sprawozdań finansowych, co uniemożliwiło ocenę sytuacji płatniczej spółki. Ponadto, WSA zaznaczył, że należność pieniężna jest z natury odwracalna. Spółka wniosła zażalenie na postanowienie WSA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA. NSA podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji jest wyjątkiem od zasady wykonalności i wymaga od strony wykazania konkretnych zagrożeń. Stwierdził, że skarżąca nie uprawdopodobniła przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., a przedłożone dokumenty, w tym zeznanie CIT-8 za 2024 r. wskazujące na przychody w kwocie 336 100,87 zł, nie potwierdzają argumentacji o znacznej szkodzie lub trudnych do odwrócenia skutkach. NSA zaznaczył, że skutki finansowe decyzji zobowiązującej do zapłaty są z natury odwracalne, a ewentualny zwrot nienależnie uiszczonej kwoty jest możliwy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, obowiązek wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., ocena odwracalności skutków finansowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki prowadzącej działalność oświatową i wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zwrocie dotacji. Ogólne zasady dotyczące art. 61 p.p.s.a. są szeroko stosowane.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w przypadku wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, strona ma obowiązek wykazać konkretne zagrożenia w postaci znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strona ma obowiązek wykazać konkretne zagrożenia płynące z wykonania kwestionowanego aktu, a sąd nie ma obowiązku wyręczania jej w poszukiwaniu usprawiedliwienia dla wniosku.
Uzasadnienie
Instytucja wstrzymania wykonania decyzji jest wyjątkiem od zasady wykonalności i wymaga od strony aktywnego działania w wykazaniu przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Brak takiego wykazania uniemożliwia uwzględnienie wniosku.
Czy sama kwota należności pieniężnej do zwrotu lub kwota dotacji przypadająca do zwrotu stanowi wystarczającą przesłankę do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama kwota należności pieniężnej nie stanowi wystarczającej przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji, ponieważ jest to świadczenie z natury odwracalne.
Uzasadnienie
Należność pieniężna jest z natury odwracalna, a jej zwrot wraz z odsetkami jest możliwy w przypadku uwzględnienia skargi. Dopiero wykazanie, że wykonanie decyzji zagraża interesom ekonomicznym wnioskodawcy w sposób prawnie relewantny, uzasadnia wstrzymanie.
Czy niepełne udokumentowanie sytuacji finansowej i majątkowej strony we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji pozwala na uwzględnienie takiego wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niepełne udokumentowanie sytuacji finansowej i majątkowej strony uniemożliwia sądowi dokonanie oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd nie ma możliwości domyślania się sytuacji majątkowej strony bez przedstawienia stosownych dokumentów. Strona ma obowiązek wykazać istnienie konkretnych okoliczności pozwalających stwierdzić, że wstrzymanie wykonania decyzji jest zasadne, co powinno być poparte dowodami.
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Art. 61 § 1 stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Art. 61 § 3 stanowi, że sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
u.p.d.o.p. art. 17 § ust. 1 pkt 47
Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
Przepis określający, że wolne od podatku są dotacje otrzymane z budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez stronę skarżącą przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki). • Niepełne udokumentowanie sytuacji finansowej i majątkowej strony. • Należność pieniężna jest z natury odwracalna.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki finansowe i faktyczne dla działalności przedszkola. • Spółka nie posiada środków na zwrot dotacji, co uniemożliwi dalsze prowadzenie działalności. • Zaskarżona decyzja narusza art. 61 § 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • należność pieniężna jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym • obowiązkiem każdego jest wykonywanie ciężarów publicznoprawnych • strona ma obowiązek wykazać istnienie konkretnych okoliczności pozwalających stwierdzić, że wstrzymanie wykonania decyzji jest zasadne
Skład orzekający
Tomasz Smoleń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, obowiązek wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., ocena odwracalności skutków finansowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki prowadzącej działalność oświatową i wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zwrocie dotacji. Ogólne zasady dotyczące art. 61 p.p.s.a. są szeroko stosowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – wstrzymania wykonania decyzji. Pokazuje, jak istotne jest prawidłowe udokumentowanie wniosku i wykazanie konkretnych przesłanek, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji? Kluczowe zasady i błędy wnioskodawców.”
Dane finansowe
WPS: 20 048,99 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.