I GZ 396/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, uznając je za prawidłowe.
Skarżąca B. K. wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego WSA w Warszawie, które wzywało ją do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Skarżąca kwestionowała wysokość wpisu, twierdząc, że powinien on wynosić 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, uznając, że zarządzenie WSA było prawidłowe, a wpis w wysokości 200 zł został określony zgodnie z właściwymi przepisami rozporządzenia Rady Ministrów.
Przedmiotem sprawy było zażalenie B. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 2560/25. Zarządzenie to wzywało skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 12 czerwca 2025 r. w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Przewodniczący WSA wezwał do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł, wskazując § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca wniosła zażalenie, domagając się uchylenia zarządzenia i wezwania do uiszczenia wpisu w niższej kwocie 100 zł, powołując się na § 1 tego rozporządzenia. Argumentowała, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja odmawiająca przyznania prawa pomocy w postaci dofinansowania instalacji dla pozyskiwania wody deszczowej, co powinno skutkować niższym wpisem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, zważył, że zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), nieuiszczenie wpisu od skargi pomimo wezwania skutkuje jej odrzuceniem. Sąd uznał, że rozstrzygnięcie ARiMR należy do kategorii aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których stanowi art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna. W związku z tym, wezwanie Sądu pierwszej instancji oparte na § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów zostało uznane za prawidłowe. NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Prawidłowa wysokość wpisu sądowego wynosi 200 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., gdyż rozstrzygnięcie ARiMR dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a nie należności pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone rozstrzygnięcie ARiMR mieści się w kategorii aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.), a nie jest sprawą dotyczącą należności pieniężnej. W związku z tym, zastosowanie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów było prawidłowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 220 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie Rady Ministrów § § 2 ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do wezwania o wpis w wysokości 200 zł w sprawach dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, gdy przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
rozporządzenie Rady Ministrów § § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżąca błędnie powołała jako podstawę prawną dla niższej kwoty wpisu.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że wpis sądowy od skargi powinien wynosić 100 zł na podstawie § 1 rozporządzenia Rady Ministrów, zamiast 200 zł na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 tego rozporządzenia.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie [...] należy do kategorii aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie jest należność pieniężna
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie prawidłowej wysokości wpisu sądowego w sprawach dotyczących pomocy finansowej z UE, gdy przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego rozporządzenia i specyfiki spraw związanych z ARiMR.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wpisem sądowym, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szerszego zainteresowania.
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI GZ 396/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-11-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-10-20 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Piszczek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6559 Hasła tematyczne Koszty sądowe Skarżony organ Inne Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 220 § 1 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 2560/25 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi B. K. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 12 czerwca 2025 r. nr BWI09.65600.138.2024 w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 27 sierpnia 2025 r. wezwał B. K. (dalej zwaną: skarżącą) do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej przez nią skargi na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Kierownika Biura Wsparcia Inwestycyjnego Podkarpackiego Oddziału Regionalnego) z 12 czerwca 2025 r. w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej, w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 535; powoływanego dalej jako: rozporządzenie Rady Ministrów). Przewodniczący Wydziału wskazał, że kwotę należy uiścić na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącej 11 września 2025 r. Zażalenie na powyżej opisane zarządzenie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie oraz zobowiązanie do wydania zarządzenia z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego we właściwej wysokości, tj. 100 zł, stosownie do postanowień ustawy. Uzasadniając jego wniesienie wyjaśniła, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja administracyjna Biura Wsparcia Inwestycyjnego Podkarpackiego Oddziału Regionalnego ARiMR w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w postaci dofinansowania instalacji dla pozyskiwania, gromadzenia i zagospodarowania wody deszczowej z dachu. Dlatego też, w ocenie skarżącej, w wobec realizacji nakazu wynikającego z art. 107 § 1 pkt 9 k.p.a., wysokość wpisu od skargi należało określić na kwotę 100 zł, stosownie do § 1 rozporządzenia Rady Ministrów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. wprowadza odrębny rygor nieuiszczenia wpisu od m.in. skargi pomimo wezwania, którym jest odrzucenie tego środka zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość. Treścią zażalenia skarżąca zakwestionowała podstawę prawną doręczonego wezwania. W ocenie skarżącej prawidłową podstawę wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie stanowił § 1 rozporządzenia Rady Ministrów, nie zaś § 2 ust. 1 pkt 2 tego rozporządzenia, który został zastosowany przez Przewodniczącego. Konsekwencją takiej zmiany jest zmiana wysokości żądanego wpisu do kwoty 100 zł. Odnosząc się do zarzutu skarżącej, mając na względzie że rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 12 czerwca 2025 r. należy do kategorii aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa o których stanowi art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., zaś przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie jest należność pieniężna, jako prawidłowe należało uznać wezwanie Sądu pierwszej instancji oparte na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sposób prawidłowy wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie siedmiu dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, dokonał tego również określając prawidłowy rygor, dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w zakresie określenia zarówno podstawy prawnej, jak i wysokości żądanego wpisu odpowiada prawu. Tym samym zażalenie zostało uznane za niezasadne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI