I GZ 394/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A złożyła skargę na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego ARiMR z maja 2021 r. odmawiającą przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2020 rok. W skardze wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że egzekucja kwoty 450 000 zł doprowadziłaby do likwidacji spółki, która wykonała zalesienia zgodnie z przepisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z 25 sierpnia 2021 r. oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania, wyjaśniając, że przedmiotem wniosku mogą być tylko akty nadające się do wykonania, a decyzja odmawiająca przyznania płatności nie ma przedmiotu wykonania. Spółka wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania dotyczy aktów, które wywołują skutki materialnoprawne i podlegają wykonaniu, a decyzja odmawiająca przyznania płatności nie nakłada żadnych obowiązków i nie kwalifikuje się do wykonania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności decyzji odmawiających przyznania świadczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji odmawiającej przyznania płatności, ale zasada dotycząca wykonalności aktów jest ogólna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja odmawiająca przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja odmawiająca przyznania płatności nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie jest aktem podlegającym wykonaniu.
Uzasadnienie
Decyzja odmawiająca przyznania płatności nie nakłada na stronę żadnych obowiązków ani nie zmienia istniejących praw czy obowiązków materialnoprawnych, przez co nie ma przedmiotu wykonania w rozumieniu przepisów.
Czy wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego może dotyczyć decyzji, która nie nakłada żadnych obowiązków na stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania dotyczy wyłącznie aktów i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, czyli takich, które wywołują skutki materialnoprawne.
Uzasadnienie
Pojęcie wykonania aktu administracyjnego odnosi się do aktów zobowiązujących, ustalających obowiązki lub uprawnienia, które mogą być realizowane dobrowolnie lub w trybie egzekucji. Akty odmowne nie kwalifikują się do wykonania.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie można mówić o wykonywaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja odmawiająca przyznania płatności nie podlega wykonaniu, a zatem nie można jej wstrzymać.
Odrzucone argumenty
Zażalenie spółki zarzucające naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez brak uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania w obliczu szkody.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej (...) mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania • nie można mówić o wykonywaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków) • Do wykonania nie kwalifikują się, więc wszelkie odmowne akty administracyjne
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności decyzji odmawiających przyznania świadczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji odmawiającej przyznania płatności, ale zasada dotycząca wykonalności aktów jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z możliwością wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która niczego nie nakazuje?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.