III OZ 631/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu braku numeru PESEL, potwierdzając konieczność jego podania w pierwszym piśmie procesowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę S.M. z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w postaci numeru PESEL, mimo wezwania. Skarżący wniósł zażalenie, argumentując, że PESEL znajdował się w aktach sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, powołując się na uchwałę NSA z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22), która potwierdza, że brak numeru PESEL w pierwszym piśmie procesowym jest podstawą do odrzucenia skargi, nawet jeśli dane te znajdują się w aktach administracyjnych.
Sprawa dotyczy zażalenia S.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odrzuciło jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Sąd I instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, a konkretnie nie podał numeru PESEL, mimo prawidłowego wezwania. Skarżący w zażaleniu podniósł, że numer PESEL znajdował się już w aktach sprawy i nie stanowił braku uniemożliwiającego nadanie dalszego biegu skardze. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skarga jako pierwsze pismo w sprawie musi zawierać numer PESEL. Brak ten, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jest podstawą do odrzucenia skargi, jeśli nie zostanie uzupełniony w terminie. NSA odwołał się do uchwały NSA z dnia 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22), która jednoznacznie stwierdza, że niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, niezależnie od tego, czy dane te znajdują się w aktach administracyjnych. Sąd zaznaczył, że konstytucyjna zasada równości wobec prawa nie zwalnia skarżących z obowiązku przestrzegania przepisów procesowych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych.
Uzasadnienie
NSA powołał się na uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22), która jednoznacznie przesądziła, że niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym. Niewywiązanie się z tego obowiązku przez stronę skutkuje odrzuceniem skargi, a nie narusza prawa do sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_zażalenie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tryb uzupełniania braków formalnych pisma.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru PESEL w skardze jako pierwszym piśmie w sprawie stanowi brak formalny podlegający odrzuceniu skargi, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 3/22. Niewywiązanie się z obowiązku podania numeru PESEL nie narusza prawa do sądu.
Odrzucone argumenty
PESEL skarżącego znajdował się w aktach sprawy, co wykluczało brak formalny uniemożliwiający nadanie dalszego biegu skardze.
Godne uwagi sformułowania
nieuzupełnienie braku formalnego skargi nie jest to brak formalny uniemożliwiający nadanie dalszego biegu skardze nie zachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznej interpretacji wymogów formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczących obowiązku podania numeru PESEL."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarga jest pierwszym pismem w sprawie i nie zawiera numeru PESEL, a strona nie uzupełniła tego braku mimo wezwania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia formalnych wymogów skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest kluczowe dla prawników procesowych.
“Numer PESEL w skardze – obowiązek czy formalność? NSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 631/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-11-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-10-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Korzeniowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia Sygn. powiązane II SA/Ol 334/25 - Postanowienie WSA w Olsztynie z 2025-07-17 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 lipca 2025 r. sygn. akt II SA/Ol 334/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 25 lutego 2025 r. znak SKO.60.45.2024 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 17 lipca 2025 r. sygn. akt II SA/Ol 334/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: "Sąd I instancji", "WSA w Olsztynie") odrzucił skargę S.M. (dalej: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 25 lutego 2025 r. znak SKO.60.45.2024 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. W uzasadnieniu postanowienia Sądu I instancji wskazano, że pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie numeru PESEL, skarżący nie zadośćuczynił wezwaniu. Pismem z 2 września 2025 r. skarżący wywiódł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Olsztynie z 17 lipca 2025 r., z którego wynika, że PESEL skarżącego znajdował się w aktach sprawy i nie jest to brak formalny uniemożliwiający nadanie dalszego biegu skardze. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b tej ustawy, jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym trzeba, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują wyjątków od tego wymogu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi. W przedmiotowej sprawie skarżącemu skutecznie doręczono jednoznaczne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w dniu 6 czerwca 2025 r., a zatem termin do skutecznego ich uzupełnienia upływał w dniu 13 czerwca 2025 r. Skarżący nadesłał podpisany egzemplarz skargi oraz uiścił wpis, jednak nie uzupełnił braku formalnego w postaci numeru PESEL w terminie, a także do dnia orzekania przez Sąd I instancji nie nadesłał swojego numeru PESEL. Okoliczność nienadesłania w terminie numeru PESEL skarżącego nie jest przedmiotem sporu w niniejszej sprawie. Stanowisko skarżącego, reprezentowanego przez adwokata, sprowadza się do kwestionowania podstaw do odrzucenia skargi, skoro PESEL skarżącego znajdował się w aktach sprawy, a jego zdaniem nie jest to brak formalny uniemożliwiający nadanie dalszego biegu skardze. Argumentacja zawarta w zażaleniu zupełnie pomija treść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (ONSAiWSA 2023, nr 6, poz. 82). Uchwała ta została powołana w uzasadnieniu postanowienia Sądu I instancji. W tej uchwale Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jeżeli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Równość w prawie odnosi się zaś, co do zasady, do procesu stanowienia norm prawa i nakłada na prawodawcę obowiązek nadawania prawu takich treści, które czynią zadość nakazowi jednakowego traktowania podmiotów (sytuacji) podobnych. Konstytucyjna zasada równości wobec prawa nie zwalnia wnoszących skargę od respektowania tych reguł procesowych ujętych w przepisach powszechnie obowiązujących, które odnoszą się do wszystkich skarżących. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. oraz w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI