Orzeczenie · 2024-10-30

I GZ 342/24

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2024-10-30
NSAAdministracyjneŚredniansa
dotacjezwrot dotacjiwstrzymanie wykonania decyzjiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiskarżącyNSAżłobekfinanseszkodatrudne do odwrócenia skutki

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie zwrotu niewykorzystanej części dotacji w kwocie 90 810,56 zł. Skarżący argumentował, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki, takie jak utrata płynności finansowej, niemożność regulowania zobowiązań (czynsz, pensje dla 12 pracowników) oraz negatywny wpływ na funkcjonowanie prowadzonego żłobka i opiekę nad dziećmi. Sąd I instancji odmówił wstrzymania, wskazując na brak dołączenia dokumentów finansowych do wniosku. Mimo analizy dokumentów z wniosku o przyznanie prawa pomocy, WSA uznał, że skarżący nie uprawdopodobnił znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, opierając się na jego oświadczeniu o stanie rodzinnym i dochodach (dochód 8000 zł netto miesięcznie, posiadanie domu i samochodów, zobowiązania kredytowe). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, który musi wykazać przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. NSA zwrócił uwagę na liczne dokumenty przedstawione przez skarżącego, w tym dotyczące wydatków na podróż do USA, które wskazywały na stabilną sytuację finansową, a nie na zagrożenie znacznej szkody czy trudnych do odwrócenia skutków. Sąd przypomniał, że wykonanie świadczenia pieniężnego samo w sobie zazwyczaj nie wywołuje nieodwracalnych skutków, a ewentualny zwrot jest możliwy po uchyleniu decyzji. NSA pouczył stronę o możliwości zmiany postanowienia w razie zmiany okoliczności.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki) oraz ciężaru dowodu w tym zakresie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnej sytuacji finansowej skarżącego i specyfiki prowadzonej działalności (żłobek).

Zagadnienia prawne (2)

Czy wykonanie decyzji o zwrocie dotacji w kwocie 90 810,56 zł może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki dla prowadzącego żłobek?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżący nie uprawdopodobnił, że wykonanie decyzji spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.

Uzasadnienie

Skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów finansowych potwierdzających zagrożenie płynności finansowej. Dokumenty, w tym dotyczące wydatków na podróż do USA, wskazywały na stabilną sytuację finansową, a nie na ryzyko niewypłacalności.

Jaki jest ciężar dowodu w postępowaniu o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Ciężar dowodu spoczywa na stronie wnioskującej o wstrzymanie wykonania decyzji, która musi uprawdopodobnić wystąpienie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Strona składająca wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji musi poprzeć swoje twierdzenia stosownymi dokumentami, aby wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji o zwrocie dotacji zostało oddalone.

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Warunkiem udzielenia ochrony tymczasowej jest uprawdopodobnienie przez stronę wystąpienia przesłanek dotyczących niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 61 § § 5

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 163 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 174 § pkt 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 61 § § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zmienić postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Wykonanie decyzji o zwrocie dotacji spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki dla skarżącego. • Skarżący prowadzi niewielkie przedsiębiorstwo (żłobek), a egzekucja kwoty ok. 100 000 zł może doprowadzić do niewypłacalności i upadłości.

Godne uwagi sformułowania

Trudne do odwrócenia skutki" to skutki faktyczne lub prawne, które raz zaistniałe, spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić po długim czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. • Na wnioskodawcy ciąży obowiązek uprawdopodobnienia, że jego wniosek zasługuje na uwzględnienie. • Wykonanie świadczenia pieniężnego samo w sobie - co do zasady - nie wywołuje nieodwracalnych skutków.

Skład orzekający

Małgorzata Grzelak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki) oraz ciężaru dowodu w tym zakresie."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji finansowej skarżącego i specyfiki prowadzonej działalności (żłobek).

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje, jak ważne jest udokumentowanie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, nawet jeśli dotyczy kwoty znaczącej dla małego przedsiębiorcy.

Czy 90 tys. zł zwrotu dotacji zrujnuje żłobek? Sąd NSA rozwiewa wątpliwości.

Dane finansowe

WPS: 90 810,56 PLN

Sektor

edukacja

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst