I FZ 173/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie spółki na postanowienie WSA o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie podatku akcyzowego, uznając brak przesłanek do wstrzymania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek P. Sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie podatku akcyzowego, uznając, że spółka nie wykazała szczególnych okoliczności zagrażających wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Spółka złożyła zażalenie, argumentując, że wykonanie decyzji spowoduje nieodwracalne skutki finansowe, zwłaszcza w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego niekonstytucyjności przepisów o podatku akcyzowym. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że spółka nie wykazała zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 PPSA, a zarzuty dotyczące merytorycznej zasadności decyzji organu podatkowego będą rozpatrywane na etapie badania skargi.
Sprawa dotyczy zażalenia P. Sp. z o.o. w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które oddaliło wniosek spółki o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie podatku akcyzowego. WSA uznał, że spółka nie wykazała przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd wskazał, że spółka dysponuje znacznym majątkiem i osiąga zyski, a także że istnieją inne możliwości poprawy jej kondycji finansowej. Spółka w zażaleniu podniosła, że wykonanie decyzji spowoduje dla niej nieodwracalne skutki finansowe, ponieważ nie odzyska wpłaconych kwot podatku akcyzowego, mimo że ustawa dotycząca jego naliczania została uznana przez Trybunał Konstytucyjny za sprzeczną z Konstytucją. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że spółka nie wykazała zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 PPSA. NSA podkreślił, że ocena prawna decyzji przedstawiona przez stronę nie może być samodzielną podstawą do wstrzymania wykonania decyzji, a groźba wykonania decyzji nie jest wystarczającym argumentem. Zarzuty dotyczące uchybień formalnych i proceduralnych organów podatkowych będą rozpatrywane przy badaniu zgodności decyzji z prawem, a nie na etapie postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania decyzji nie jest uzasadnione, jeśli strona nie wykaże zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 PPSA, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Groźba wykonania decyzji i zarzuty dotyczące merytorycznej zasadności decyzji organu podatkowego nie są wystarczające na tym etapie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania decyzji wymaga wykazania konkretnych przesłanek (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki), a sama ocena merytoryczna decyzji organu czy groźba jej wykonania nie są wystarczające. Zarzuty dotyczące wadliwości decyzji organu będą rozpatrywane w postępowaniu głównym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwe, jeżeli strona w złożonym wniosku wykaże zaistnienie przesłanek: 1) zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, 2) zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi do Sądu nie powoduje wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka nie wykazała zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 PPSA (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków).
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki finansowe dla spółki, zwłaszcza w kontekście wyroku TK dotyczącego niekonstytucyjności przepisów o podatku akcyzowym. Urząd Kontroli Skarbowej zawierał uchybienia formalne i proceduralne.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem uwzględnienia wniosku w tym zakresie jest wykazanie przez Skarżącą Spółkę, iż zachodzą szczególne okoliczności zagrażające wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków powołane w złożonym wniosku przesłanki nie były przekonywujące wstrzymanie wykonania decyzji nie może być traktowane jako jedyny środek uniknięcia niewypłacalności wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który jest podstawą złożenia przedmiotowej skargi jednoznacznie stwierdza, iż ustawa dotycząca naliczeń podatku akcyzowego w przedmiocie autogazu jest sprzeczna z porządkiem konstytucyjnym przedsiębiorstwa, które dokonały jego zapłaty nie otrzymują zwrotu wpłaconych kwot podatków, pomimo sprzeczności ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polski wykonanie decyzji ( zapłata naliczonej bezprawnie akcyzy ) spowoduje dla Skarżącej Spółki "trudne do odwrócenia skutki" orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego " nie uprawnia jej do tego" całość działań i decyzji Urzędu Kontroli Skarbowej zawiera wiele uchybień "formalnych i proceduralnych" i zmierza do wyegzekwowania bezprawnych należności Spółka nie wykazała zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ocena prawna decyzji zawarta we wniosku przedstawionym przez Stronę sama w sobie nie może być podstawą do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji groźba wykonania zaskarżonej decyzji nie może być wystarczającym argumentem pozwalającym na uwzględnienie wniosku ewentualne zarzuty dotyczące uchybień w działaniach organów podatkowych będą rozpatrywane przez Sąd przy badaniu zgodności z prawem decyzji Dyrektora Izby Skarbowej, nie mogą być one natomiast rozpatrywane na tym etapie postępowania
Skład orzekający
Marek Zirk-Sadowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie standardowej interpretacji przesłanek wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy podatkowej. Interpretacja przesłanek z art. 61 PPSA jest utrwalona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej, gdzie sąd stosuje standardowe kryteria. Brak nietypowych faktów czy przełomowej wykładni prawa.
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI FZ 173/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-05-12 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marek Zirk-Sadowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6111 Podatek akcyzowy Hasła tematyczne Podatek akcyzowy Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I Izby Finansowej zażalenia P. Sp. z o.o. w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt I SA/Kr 1677/03 oddalającego wniosek Spółki o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego p o s t a n a w i a oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt I SA/Kr 1677/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że warunkiem uwzględnienia wniosku w tym zakresie jest wykazanie przez Skarżącą Spółkę, iż zachodzą szczególne okoliczności zagrażające wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków . Zdaniem Sądu, w omawianej sprawie warunek ten nie został spełniony, gdyż powołane w złożonym wniosku przesłanki nie były przekonywujące. Spółka dysponuje znacznym majątkiem , który pozwala na uregulowanie spornej należności, przy wysokich obrotach osiąga duży zysk brutto. Nadto w ciągu ostatniego roku znacznie spadła wartość zobowiązań krótkookresowych, pojawiły się co prawda zobowiązania długookresowe, ale o mniejszej wartości. Wskazane okoliczności nie wskazują na niebezpieczeństwo ogłoszenia upadłości. Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, iż wstrzymanie wykonania decyzji nie może być traktowane jako jedyny środek uniknięcia niewypłacalności, istnieją bowiem inne, przewidziane w kodeksie spółek handlowych możliwości poprawy kondycji finansowej osób prawnych, między innymi poprzez podwyższenie kapitału. Działając w ustawowym terminie Spółka złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie żądając jego uchylenia i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu wskazano, iż "wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który jest podstawą złożenia przedmiotowej skargi jednoznacznie stwierdza, iż ustawa dotycząca naliczeń podatku akcyzowego w przedmiocie autogazu jest sprzeczna z porządkiem konstytucyjnym, jednakże przedsiębiorstwa, które dokonały jego zapłaty nie otrzymują zwrotu wpłaconych kwot podatków, pomimo sprzeczności ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polski". Wykonanie decyzji ( zapłata naliczonej bezprawnie akcyzy ) spowoduje dla Skarżącej Spółki "trudne do odwrócenia skutki", Spółka bowiem nie odzyska wpłaconych na konto organu skarbowego kwot, gdyż orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego " nie uprawnia jej do tego". Odnosząc się natomiast do treści skargi – jak wskazano w zażaleniu – całość działań i decyzji Urzędu Kontroli Skarbowej zawiera wiele uchybień "formalnych i proceduralnych" i zmierza do wyegzekwowania bezprawnych należności, których Spółka nie będzie mogła odzyskać. Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Spółka nie wykazała zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie bowiem z tym artykułem ustawy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwe, jeżeli Strona w złożonym wniosku wykaże zaistnienie przesłanek: 1) zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody 2) zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpatrując powyższe przesłanki Sąd nie może ustosunkowywać się do merytorycznie do zasadności skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, a ocena prawna decyzji zawarta we wniosku przedstawionym przez Stronę sama w sobie nie może być podstawą do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zauważyć również należy, iż groźba wykonania zaskarżonej decyzji nie może być wystarczającym argumentem pozwalającym na uwzględnienie wniosku, skoro art. 61 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi wprost, iż wniesienie skargi do Sądu nie powoduje wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji "z urzędu". Wniesione zażalenie w znacznej mierze odnosi się do treści skargi, ewentualne zarzuty dotyczące uchybień w działaniach organów podatkowych będą rozpatrywane przez Sąd przy badaniu zgodności z prawem decyzji Dyrektora Izby Skarbowej, nie mogą być one natomiast rozpatrywane na tym etapie postępowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało postanowić jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI