I GZ 314/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego, uznając je za niewykonalne.
Skarżąca R. J. wniosła zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowień DIAS i NUS o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. NSA oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA, że postanowienia odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie są aktami podlegającymi wykonaniu, a zatem nie mogą być wstrzymane w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie R. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowień Dyrektora Izby Administracji Skarbowej oraz Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Sąd I instancji uznał, że postanowienia te nie podlegają wykonaniu, ponieważ nie nakładają nowych obowiązków ani nie zmieniają wysokości zobowiązania, a jedynie negatywnie oceniają okoliczności wskazane przez stronę. NSA podzielił to stanowisko, podkreślając, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć jedynie aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Ponieważ postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie ma charakteru wykonalnego, NSA oddalił zażalenie jako bezzasadne, powołując się na art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie jest aktem podlegającym wykonaniu, a zatem nie może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie jego wykonania.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie nakłada nowych obowiązków ani nie zmienia wysokości zobowiązania, a jedynie negatywnie ocenia okoliczności wskazane przez stronę, przez co nie posiada znamion wykonalności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie jest aktem podlegającym wykonaniu, a zatem nie może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie jego wykonania.
Odrzucone argumenty
Zażalenie skarżącej na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które podlegają wykonaniu postanowienie DIAS z 12 stycznia 2024 r. oraz poprzedzające je postanowienia NUS z 20 listopada 2024 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie kwalifikują się do wykonania (zawieszenia jego skuteczności) nie nakładają na zobowiązaną żadnych nowych obowiązków, ani nie zmieniają wysokości powstałego wcześniej zobowiązania, a tym samym nie wywołuje żadnych bezpośrednich skutków w sferze praw czy obowiązków materialnoprawnych i prowadzonego postępowania egzekucyjnego przepisy procedury sądowoadministracyjnej nie przewidują wniosku o zawieszenie postępowania egzekucyjnego składanego w jego toku przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania akt prawny nienoszący znamion wykonalności
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem wniosku jest postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wstrzymaniem wykonania postanowień w postępowaniu egzekucyjnym. Choć istotna dla prawników procesowych, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI GZ 314/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-10-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-09-20 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Beata Sobocha-Holc /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3 ustawy o f Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane III SA/Wr 130/24 - Wyrok WSA we Wrocławiu z 2025-04-24 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3, art. 184 w związku z art. 197 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 11 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. akt III SA/Wr 130/24 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu I instancji w sprawie ze skargi R. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 12 stycznia 2024 r. nr 0201-IEE2.7192.85.2023.2 w przedmiocie zawieszenie postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej zwany: WSA lub sądem I instancji) zaskarżonym postanowieniem z 18 czerwca 2024 r., sygn. akt III SA/Wr 130/24, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.; dalej zwanej: p.p.s.a.) odmówił R. J. (dalej zwanej: skarżącą) wstrzymania wykonania postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej zwanego: DIAS) z 12 stycznia 2024 r. oraz poprzedzającego je postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego Wrocław-Krzyki we Wrocławiu (dalej zwany: NUS) z 20 listopada 2023 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu sąd I instancji podkreślił, że przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które podlegają wykonaniu. Wskazał, że postanowienie DIAS z 12 stycznia 2024 r. oraz poprzedzające je postanowienia NUS z 20 listopada 2024 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie kwalifikują się do wykonania (zawieszenia jego skuteczności). Wyjaśnił, że ww. postanowienia zawierają jedynie negatywną ocenę okoliczności skutkujących, w ocenie skarżącej, zawieszeniem prowadzonego postępowania. W szczególności zaś nie nakładają na zobowiązaną żadnych nowych obowiązków, ani nie zmieniają wysokości powstałego wcześniej zobowiązania, a tym samym nie wywołuje żadnych bezpośrednich skutków w sferze praw czy obowiązków materialnoprawnych i prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Zaznaczył także, że przepisy procedury sądowoadministracyjnej nie przewidują wniosku o zawieszenie postępowania egzekucyjnego składanego w jego toku. Sąd nie jestem zatem uprawniony do rozstrzygania w tym zakresie. Zażalenie na to postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie i ponowne rozpoznanie wniosku według wskazań, ewentualnie o zmianę zaskarżonego postanowienia w całości, tj. wstrzymanie wykonania aktów. Postanowieniu zarzucono naruszenie prawa materialnego i procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd administracyjny może, na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. W świetle tego przepisu przesłanką wstrzymania zaskarżonego aktu jest wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W rozpatrywanej sprawie, zasadnicze znaczenie ma charakter prawny aktu, objętego wnioskiem skarżącej. Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem DIAS utrzymał w mocy poprzedzające je postanowienie NUS z 20 listopada 2023 r., którym organ egzekucyjny odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Zauważyć w tym miejscu należy, jak też słusznie skonstatował sąd I instancji, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Z zaskarżonego postanowienia, nie wynika zatem wprost obowiązek nadający się do wykonania bądź kwalifikujący się do egzekucji. Tym samym jest to akt prawny nienoszący znamion wykonalności. W efekcie, skoro przedmiotem postanowienia, którego wstrzymania wykonania domaga się strona, jest odmowa zawieszenia postępowania egzekucyjnego, prawidłowo sąd I instancji stwierdził, że z uwagi na jego charakter, nie nadaje się ono do wykonania ani nie wymaga wykonania. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI