I GZ 288/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu niedbalstwa pełnomocnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uznając, że pełnomocnik skarżącego wykazał się niedbalstwem przy obliczaniu terminu. Skarżący złożył zażalenie, argumentując naruszenie przepisów proceduralnych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że przepis o prawie do zażalenia nie został naruszony, a błąd pełnomocnika stanowił podstawę do odmowy przywrócenia terminu.
Sprawa dotyczy zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA z 24 listopada 2023 r. Sąd pierwszej instancji uznał, że pełnomocnik skarżącego, reprezentujący stronę z urzędu, wykazał się niedbalstwem przy obliczaniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Jako przyczynę uchybienia terminu podano awarię samochodu i pobyt na terenach wiejskich bez dostępu do poczty, a także mylne przekonanie o dacie upływu terminu. WSA odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną po terminie, a następnie odmówił przywrócenia terminu, powołując się na art. 86 § 1 p.p.s.a. i stwierdzając, że nawet lekkie niedbalstwo wyłącza możliwość uwzględnienia wniosku. Skarżący złożył zażalenie, zarzucając naruszenie art. 87 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że przepis art. 86 § 3 p.p.s.a. umożliwia złożenie zażalenia, co zostało uczynione, i nie został naruszony. NSA potwierdził, że błędne obliczenie terminu przez pełnomocnika stanowiło podstawę do odmowy przywrócenia terminu zgodnie z przepisami.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, takie okoliczności świadczą o co najmniej lekkim niedbalstwie pełnomocnika, co wyłącza możliwość uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wskazane przez pełnomocnika powody uchybienia terminowi świadczą o co najmniej lekkim niedbalstwie, a dopuszczenie się przez stronę (pełnomocnika) choćby lekkiego niedbalstwa wyłącza możliwość uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 86 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność w postępowaniu sądowym podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna. Sąd postanowi przywrócić termin, jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 87 § § 1 - § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne wniosku o przywrócenie terminu, w tym termin na złożenie wniosku (siedem dni od ustania przyczyny uchybienia) i obowiązek uprawdopodobnienia braku winy oraz dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 177 § § 5 w zw. z art. 177 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu zawiadomienia rady adwokackiej o niewykonaniu przez pełnomocnika z urzędu obowiązku złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej i wyznaczenia nowego pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi kasacyjnej wniesionej po terminie.
p.p.s.a. art. 86 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo do zażalenia na postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedbalstwo pełnomocnika w obliczeniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wyłącza możliwość przywrócenia terminu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 87 § 2 p.p.s.a. poprzez odmowę przywrócenia terminu mimo istnienia uzasadnionych przyczyn (awaria samochodu, pobyt na terenach wiejskich, mylne obliczenie terminu).
Godne uwagi sformułowania
nie sposób uznać, że dołożył on staranności, która powinna przemawiać za uznaniem braku jego winy w niedotrzymaniu terminu świadczą, zdaniem sądu, o co najmniej lekkim niedbalstwie pełnomocnika skarżącego Dopuszczenie się zaś przez stronę (pełnomocnika) choćby lekkiego niedbalstwa w prowadzeniu własnych spraw, w świetle powołanych na wstępie uwag, wyłącza możliwość uwzględnienia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu.
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia niedbalstwa pełnomocnika w kontekście przywracania terminów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pełnomocnika z urzędu i okoliczności wskazanych we wniosku o przywrócenie terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie staranności pełnomocników w postępowaniu sądowym i konsekwencje niedbalstwa, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Nawet awaria samochodu i brak poczty nie usprawiedliwiają niedbalstwa pełnomocnika – NSA odmawia przywrócenia terminu.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI GZ 288/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-09-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-27 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Piszczek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6550 Hasła tematyczne Przywrócenie terminu Sygn. powiązane III SA/Łd 479/23 - Wyrok WSA w Łodzi z 2023-11-24 Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 86 § 1, art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 479/23 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 24 listopada 2023 r. w sprawie ze skargi M.W. na postanowienie Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z dnia 11 maja 2023 r. nr 50/2023 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją stwierdzającą wydanie z naruszeniem prawa decyzji w przedmiocie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaskarżonym postanowieniem z 4 lipca 2024 r., sygn. akt III SA/Łd 479/23, na podstawie art. 86 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odmówił M.W. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z 24 listopada 2023 r. w sprawie ze skargi M.W. na postanowienie Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z 11 maja 2023 r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że wyrokiem z 24 listopada 2023 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w punkcie 1 oddalił skargę skarżącego, w punkcie 2 przyznał wynagrodzenie dla pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z 15 lutego 2024 r. Sąd zawiadomił, na podstawie art. 177 § 5 w zw. z art. 177 § 4 p.p.s.a. Okręgową Radę Adwokacką w Łodzi, że wyznaczony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy pełnomocnik, nie wykonał obowiązku polegającego na złożeniu w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu, opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz poinformował Okręgową Radę Adwokacką w Łodzi, że ma obowiązek wyznaczenia w terminie 14 dni od dnia doręczenia tego postanowienia nowego pełnomocnika z urzędu. Okręgowa Rada Adwokacka w Łodzi pismem z 26 lutego 2024 r. poinformowała o zmianie pełnomocnika i wyznaczeniu nowego pełnomocnika. Powyższe zawiadomienia pełnomocnik skarżącego odebrał 18 marca 2024 r. Pismem z 18 kwietnia 2024 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 24 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 17 maja 2024 r., na podstawie art. 177 § 1 i § 3 oraz art.178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną z uwagi na wniesienie jej po terminie. We wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że z uwagi na nagłą awarię swojego samochodu oraz pobyt na terenach wiejskich, gdzie nie ma placówki pocztowej, ani transportu publicznego, którym można byłoby dojechać do placówki pocztowej, nie był w stanie nadać 17 kwietnia 2024 r. skargi kasacyjnej. Pełnomocnik pozostawał w mylnym przekonaniu ze termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływa 18 kwietnia 2024 r. Sąd wskazał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednocześnie, zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wymogi formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały sprecyzowane w art. 87 § 1 - § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W ocenie Sądu, uwzględniając całokształt przedstawionych przez pełnomocnika skarżącego okoliczności - nie sposób uznać, że dołożył on staranności, która powinna przemawiać za uznaniem braku jego winy w niedotrzymaniu terminu. Wskazywane powody uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej świadczą, zdaniem sądu, o co najmniej lekkim niedbalstwie pełnomocnika skarżącego. Dopuszczenie się zaś przez stronę (pełnomocnika) choćby lekkiego niedbalstwa w prowadzeniu własnych spraw, w świetle powołanych na wstępie uwag, wyłącza możliwość uwzględnienia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Zażalenie na to postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Na podstawie art. 86 § 3 p.p.s.a. postanowieniu zarzucono naruszenie art. 87 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem przepis art. 86 § 3 p.p.s.a. stanowi, że "na postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia przysługuje zażalenie". Na żadnym etapie postępowania przepis ten nie został naruszony, gdyż umożliwiono pełnomocnikowi strony złożenie zażalenia i zostało ono przekazane Sądowi II instancji do merytorycznego rozpoznania. Bezsprzecznie, co wynika z uzasadnienia Sądu I instancji, doszło do mylnego obliczenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej wobec czego nie został zrealizowany podstawowy warunek z art. 87 § 2 p.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI