Orzeczenie · 2025-07-25

I GZ 269/25

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-07-25

NSAAdministracyjneŚredniansa

wstrzymanie wykonaniadotacja oświatowazwrot dotacjiznacząca szkodatrudne do odwrócenia skutkiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymizażalenieNSAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2025 r. w przedmiocie zwrotu dotacji oświatowej. Sąd I instancji uznał, że skarżąca nie wykazała, iż wykonanie decyzji spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, a wniosek nie został wystarczająco uzasadniony i nie załączono dokumentacji majątkowej. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a., wskazując, że sama kwota dotacji do zwrotu (288.588,99 zł) stanowi znaczne obciążenie finansowe i może prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza po wcześniejszym zwrocie ponad 200.000 zł z oszczędności. NSA uwzględnił zażalenie, uchylił zaskarżone postanowienie i wstrzymał wykonanie decyzji. Sąd uznał, że argumentacja skarżącej, w tym opis wydatków i twierdzenia o trudnej sytuacji finansowej, uprawdopodabnia wystąpienie przesłanki z art. 61 § 1 p.p.s.a. Wstrzymanie wykonania nie pozbawi Skarbu Państwa wpływu środków, a w przypadku niekorzystnego rozstrzygnięcia decyzja zostanie wykonana. NSA odmówił zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego, wskazując na brak podstaw prawnych w p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej (art. 61 p.p.s.a.) w kontekście znacznej kwoty zobowiązania finansowego i jego wpływu na sytuację majątkową strony.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zwrocie dotacji, ale ogólne zasady interpretacji art. 61 p.p.s.a. mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w przypadku wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej zwrot dotacji oświatowej, znaczna kwota do zwrotu (288.588,99 zł) oraz poniesione już koszty (ponad 200.000 zł zwrotu z oszczędności) uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, znaczna kwota do zwrotu oraz poniesione już koszty uprawdopodabniają wystąpienie przesłanki niebezpieczeństwa znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co uzasadnia wstrzymanie wykonania decyzji.

Uzasadnienie

NSA uznał, że sąd I instancji błędnie ocenił wniosek o wstrzymanie wykonania. Sama kwota 288.588,99 zł do zwrotu, połączona z faktem zwrotu ponad 200.000 zł z oszczędności, uprawdopodabnia ryzyko znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co powinno skutkować uwzględnieniem wniosku.

Czy w postępowaniu zażaleniowym w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji możliwe jest zasądzenie zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości wydania orzeczenia co do zwrotu kosztów w postępowaniu zażaleniowym.

Uzasadnienie

NSA powołał się na art. 209 p.p.s.a. i wskazał, że przepisy dotyczące zwrotu kosztów w postępowaniu kasacyjnym (art. 203 i 204 p.p.s.a.) nie mają zastosowania do postępowania zażaleniowego na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu.