Orzeczenie · 2025-07-16

I GZ 259/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-07-16
NSAAdministracyjneŚredniansa
przywrócenie terminudoręczeniefikcja doręczeniakodeks postępowania administracyjnegoprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymizażaleniebrak winyoperator pocztowyskarżącysąd administracyjny

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Skarżący domagał się przywrócenia terminu, argumentując, że jego pełnomocnik nie otrzymał skutecznie decyzji, a uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Pełnomocnik powołał się na problemy z doręczeniem przesyłki przez operatora pocztowego. Sąd I instancji uznał, że argumentacja o niedoręczeniu decyzji jest sprzeczna z wnioskiem o przywrócenie terminu, gdyż przywrócenie terminu dotyczy sytuacji, gdy termin został uchybiony. Ponadto, WSA stwierdził, że akta sprawy wskazują na skuteczne doręczenie decyzji w trybie fikcji prawnej (art. 44 k.p.a.), co potwierdzają adnotacje na kopercie i dane z systemu śledzenia przesyłek. NSA, rozpoznając zażalenie, potwierdził stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że skarżący nie przedstawił dowodów podważających skuteczność doręczenia w trybie art. 44 k.p.a. Ani reklamacja złożona u operatora pocztowego, ani późniejsza odpowiedź na nią, nie wykazały nieprawidłowości w procesie awizowania i doręczenia. NSA zaznaczył, że instytucja przywrócenia terminu ma zastosowanie, gdy strona przyznaje, że termin został uchybiony, a następnie uprawdopodabnia brak winy. Nie można jednocześnie twierdzić, że termin został zachowany i wnosić o jego przywrócenie. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie jako nieuzasadnione. Sąd dokonał również sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej w dacie postanowienia WSA.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście fikcji doręczenia i obowiązku uprawdopodobnienia braku winy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji problemów z doręczeniem przesyłki przez operatora pocztowego i próby wykorzystania tego jako podstawy do przywrócenia terminu.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi może być oparty na twierdzeniu o nieskutecznym doręczeniu decyzji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek o przywrócenie terminu zakłada, że termin został uchybiony bez winy strony. Nie można jednocześnie kwestionować rozpoczęcia biegu terminu i wnosić o jego przywrócenie.

Uzasadnienie

Instytucja przywrócenia terminu dotyczy sytuacji, gdy termin został uchybiony. Skoro skarżący wnosi o przywrócenie terminu, to nie może jednocześnie kwestionować, że termin ten rozpoczął swój bieg.

Czy doręczenie decyzji w trybie fikcji prawnej (art. 44 k.p.a.) jest skuteczne, jeśli strona twierdzi, że nie otrzymała przesyłki?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli akta sprawy potwierdzają prawidłowość procedury awizowania i zwrotu przesyłki, a strona nie przedstawiła dowodów podważających te okoliczności.

Uzasadnienie

Akta sprawy zawierały dowody na dwukrotne awizowanie przesyłki i jej zwrot do nadawcy z adnotacją 'nie podjęto w terminie', co potwierdzało skuteczne doręczenie w trybie art. 44 k.p.a. Twierdzenia strony o braku doręczenia nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym.

Czy problemy z doręczeniem przesyłki przez operatora pocztowego mogą stanowić podstawę do przywrócenia terminu?

Odpowiedź sądu

Tak, ale tylko jeśli strona wykaże, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, co wymaga uprawdopodobnienia wadliwości doręczenia lub awizowania.

Uzasadnienie

W tym przypadku, mimo reklamacji złożonej u operatora pocztowego, nie wykazano wadliwości procesu awizowania i doręczenia, a jedynie potwierdzono zwrot przesyłki z powodu niepodjęcia jej w terminie.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie na postanowienie WSA odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Sprostowano oczywistą omyłkę w dacie postanowienia WSA.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 86 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna przywrócenia terminu w postępowaniu sądowym, jeśli strona nie dokonała czynności bez swojej winy.

p.p.s.a. art. 87 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymóg uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.

Pomocnicze

k.p.a. art. 44

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis dotyczący fikcji doręczenia w przypadku niepodjęcia przesyłki po dwukrotnym awizowaniu.

p.p.s.a. art. 156 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość sprostowania przez sąd oczywistej omyłki w orzeczeniu.

p.p.s.a. art. 197 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość sprostowania przez NSA postanowienia sądu I instancji.

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Doręczenie decyzji w trybie fikcji prawnej (art. 44 k.p.a.) było skuteczne, ponieważ akta sprawy potwierdzają prawidłowość procedury awizowania i zwrotu przesyłki, a skarżący nie uprawdopodobnił wadliwości tego procesu. • Wniosek o przywrócenie terminu nie może być oparty na twierdzeniu, że termin został zachowany; musi zakładać jego uchybienie bez winy.

Odrzucone argumenty

Pełnomocnik skarżącego nie otrzymał skutecznie decyzji, a uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy z powodu błędów operatora pocztowego.

Godne uwagi sformułowania

Argumentacja skarżącego odwołująca się do niedoręczenia decyzji jako okoliczności braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania jest zatem wewnętrznie sprzeczna. • Instytucja przywrócenia terminu została zaś przewidziana tylko do takich sytuacji, w których już doszło do uchybienia terminu. • Osoba, która twierdzi, że doręczenia dokonano w innej dacie, tudzież w ogóle go nie dokonano - powinna tę okoliczność udowodnić. • Wniosku o przywrócenie terminu nie można bowiem opierać na twierdzeniu, że termin ten został zachowany, gdyż istotą tej instytucji jest właśnie twierdzenie przeciwne, że termin ten nie został zachowany bez winy strony.

Skład orzekający

Piotr Pietrasz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście fikcji doręczenia i obowiązku uprawdopodobnienia braku winy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji problemów z doręczeniem przesyłki przez operatora pocztowego i próby wykorzystania tego jako podstawy do przywrócenia terminu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy częstego problemu proceduralnego związanego z doręczeniami i przywracaniem terminów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Czy problemy z pocztą mogą uratować spóźnioną skargę? NSA wyjaśnia zasady przywracania terminów.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst