I GZ 144/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o uzupełnienie postanowienia w sprawie przyznania prawa pomocy, wskazując na niewłaściwość NSA do rozpoznawania takich wniosków.
Skarżąca złożyła wniosek o uzupełnienie postanowienia NSA, domagając się rozstrzygnięcia w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych i przyznania pełnomocnika z urzędu. Sąd uznał, że wniosek ten nie podlega uzupełnieniu, ponieważ postępowanie w zakresie prawa pomocy należy do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji, wniosek został oddalony.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek J. W. o uzupełnienie postanowienia z dnia 15 czerwca 2023 r. (sygn. akt I GZ 144/23). Wniosek dotyczył zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Bydgoszczy wzywające do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku. Skarżąca domagała się uzupełnienia postanowienia NSA poprzez zajęcie stanowiska i wydanie rozstrzygnięcia w przedmiocie zwolnienia do kosztów sądowych i przyznania pełnomocnika z urzędu, argumentując, że złożyła taki wniosek już przed WSA i w zażaleniu, a NSA nie odniósł się do tej kwestii. NSA oddalił wniosek, wskazując, że zgodnie z art. 157 § 1 w związku z art. 166 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wniosek o uzupełnienie dotyczy sytuacji, gdy sąd nie orzekł o całości skargi lub nie zamieścił dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. Sąd podkreślił, że postępowanie w zakresie prawa pomocy, w tym wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu, należy do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 254 § 1 p.p.s.a.), a nie NSA. W związku z tym, NSA nie miał podstaw do orzekania w tej materii, a wniosek o uzupełnienie postanowienia w tym zakresie został oddalony na podstawie art. 157 w związku z art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania wniosków o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Postępowanie w zakresie prawa pomocy, w tym wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu, należy do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA nie ma podstaw do orzekania w tej materii.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 157 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przepis ten stosuje się odpowiednio do postanowień.
p.p.s.a. art. 254 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis art. 157 stosuje się odpowiednio do postanowień.
p.p.s.a. art. 258
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynności w zakresie prawa pomocy wykonuje referendarz sądowy, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach sąd.
p.p.s.a. art. 260 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki sąd administracyjny rozpoznaje także sprzeciwy od zarządzeń i postanowień referendarzy sądowych, orzekając jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowany odpowiednio do postanowień.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowany odpowiednio do postanowień.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania wniosków o przyznanie prawa pomocy, które należą do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w tym zakresie nie należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się bowiem do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia NSA, który w istocie dotyczył kwestii należącej do kompetencji WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu w zakresie prawa pomocy, co jest istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI GZ 144/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-08-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Beata Sobocha-Holc /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3 ustawy o f Hasła tematyczne Prawo pomocy Sygn. powiązane I SA/Bd 332/22 - Wyrok WSA w Bydgoszczy z 2022-09-14 I GZ 320/25 - Postanowienie NSA z 2025-09-04 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 157 par. 1, art. 166, art. 254 par. 1, art. 260 par. 1-2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku J. W. o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. akt I GZ 144/23 w sprawie zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 332/22 w zakresie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku w sprawie ze skargi J. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 28 października 2020 r. nr 0401-IEE.711.214.2020.5 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Postanowieniem z 15 czerwca 2023 r., sygn. akt I GZ 144/23, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. W. (dalej: skarżąca) na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 8 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 332/22, o wezwaniu skarżącej do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 14 września 2022 r. Skarżąca wniosła o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 czerwca 2023 r. "poprzez zajęcie stanowiska i wydanie rozstrzygnięcia" w przedmiocie zwolnienia do kosztów sądowych i przyznania pełnomocnika z urzędu. Skarżąca podniosła, ze wniosek w tym zakresie złożyła w postępowaniu przed WSA w Bydgoszczy oraz w zażaleniu, a Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie nie wydał w tym zakresie rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przepis powyższy na podstawie art. 166 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do postanowień. Skarżąca wnosząc zażalenie na zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wniosła jednocześnie o zwolnienie "od dalszych opłat sądowych związanych z opłatą od wniosku o uzasadnienie oraz związanych z opłatą od skargi kasacyjnej w tej sprawie od w/w wyroku". Mając na uwadze całokształt regulacji prawnych dotyczących zwolnienia strony postępowania od kosztów sądowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (instytucji prawa pomocy – art. 239 § 1 pkt 4 oraz art. 243-262 p.p.s.a.) należy stwierdzić, że postępowanie w tym zakresie nie należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się bowiem do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 254 § 1 p.p.s.a.) czynności w zakresie prawa pomocy wykonuje referendarz sądowy, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach sąd (art. 258 p.p.s.a.). Wojewódzki sąd administracyjny rozpoznaje także sprzeciwy od zarządzeń i postanowień referendarzy sądowych (art. 260 § 1 p.p.s.a.), orzekając jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (art. 260 § 2 zdanie drugie p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, domaganie się orzeczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, nie znajduje podstaw w obowiązujących przepisach i dlatego na podstawie art. 157 w związku z art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o uzupełnienie postanowienia w żądanym zakresie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI