Orzeczenie · 2026-04-17

I GZ 135/26

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-04-17
NSAAdministracyjneWysokansa
prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymipełnomocnictwobraki formalneodrzucenie skargiterminy procesowezażalenieNSAWSA

Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy przyznania płatności. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie, w szczególności nie przedłożył oryginału lub poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania przed sądem. Pełnomocnik skarżącego próbował uzupełnić braki, składając pełnomocnictwo z datą wsteczną i argumentując, że powinno ono znajdować się w aktach administracyjnych, jednak sąd uznał te wyjaśnienia za niewystarczające i stwierdził, że pełnomocnictwo zostało złożone po terminie. Skarżący w zażaleniu zarzucił naruszenie art. 49 § 1 p.p.s.a. (brak wezwania do osobistego podpisu) oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (odrzucenie skargi bez uprzedniego wezwania do samodzielnego podpisania). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pełnomocnik jest zobowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć pełnomocnictwo. Nieuzupełnienie tego braku formalnego w terminie, mimo prawidłowego wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi. NSA powołał się na uchwałę III OPS 2/25, która potwierdza, że brak pełnomocnictwa jest istotnym brakiem formalnym, a jego nieusunięcie w terminie prowadzi do odrzucenia skargi, niezależnie od tego, czy strona działa przez pełnomocnika, czy samodzielnie. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie WSA odpowiada prawu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności obowiązku przedłożenia pełnomocnictwa procesowego i konsekwencji jego nieuzupełnienia w terminie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw rozpoznawanych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdzie wymagane jest wykazanie umocowania pełnomocnika.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak przedłożenia pełnomocnictwa procesowego przy pierwszej czynności procesowej, mimo wezwania sądu, uzasadnia odrzucenie skargi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak przedłożenia pełnomocnictwa procesowego w terminie, mimo wezwania sądu, stanowi istotny brak formalny skargi, którego nieusunięcie skutkuje jej odrzuceniem.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę, ponieważ pełnomocnik nie uzupełnił braku formalnego w postaci nieprzedłożenia pełnomocnictwa w ustawowym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że brak pełnomocnictwa jest podstawą do odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a.

Czy sąd powinien wezwać stronę do osobistego podpisania skargi, jeśli pełnomocnik nie przedstawił dokumentu pełnomocnictwa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w sytuacji gdy pełnomocnik nie przedstawił dokumentu pełnomocnictwa, sąd wzywa do uzupełnienia tego braku, a nie do osobistego podpisania skargi przez stronę.

Uzasadnienie

Zgodnie z uchwałą NSA III OPS 2/25, w przypadku braku pełnomocnictwa, sąd wzywa do jego dołączenia. Nieusunięcie tego braku przez pełnomocnika w terminie skutkuje odrzuceniem skargi, a sąd nie ma obowiązku wzywania strony do samodzielnego podpisania skargi w takiej sytuacji.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi.

Przepisy (10)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U.2026.143

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 37 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 46 § § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 49 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 57 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 83 § ust. 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie, w tym nieprzedłożenie pełnomocnictwa, skutkuje odrzuceniem skargi. • Pełnomocnictwo procesowe musi być złożone przy pierwszej czynności procesowej. • Sąd nie ma obowiązku wzywania strony do samodzielnego podpisania skargi, gdy pełnomocnik nie przedstawił pełnomocnictwa.

Odrzucone argumenty

Pełnomocnictwo powinno być w aktach administracyjnych sprawy. • Sąd powinien wezwać skarżącego do osobistego podpisu skargi w sytuacji braku wykazania przez pełnomocnika umocowania. • Sąd powinien wezwać skarżącego do samodzielnego podpisania skargi, gdy pełnomocnik nie uzupełnił braku formalnego.

Godne uwagi sformułowania

brak formalny skargi podlegający usunięciu • nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia • działania lub zaniechania pełnomocnika wywołują bezpośredni skutek dla mocodawcy • termin wyznaczony do usunięcia braku formalnego za niezachowany, jeżeli pełnomocnik w tym terminie w ogóle nie podjął czynności uzupełniającej lub wprawdzie ją podjął, ale w taki sposób, że brak nie został w całości uzupełniony.

Skład orzekający

Piotr Piszczek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności obowiązku przedłożenia pełnomocnictwa procesowego i konsekwencji jego nieuzupełnienia w terminie."

Ograniczenia: Dotyczy spraw rozpoznawanych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdzie wymagane jest wykazanie umocowania pełnomocnika.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie formalnych wymogów procesowych, zwłaszcza w kontekście pełnomocnictwa, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.

Pełnomocnictwo kluczem do sądu: NSA wyjaśnia, kiedy skarga trafia do kosza.

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst