I GZ 134/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, ponieważ pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie, tj. nie przedstawił oryginału lub poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania przed sądem na dzień sporządzenia skargi. Mimo skutecznego doręczenia wezwania, pełnomocnik złożył pełnomocnictwo z uchybieniem terminu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że złożenie pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej jest wymogiem formalnym, a jego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Sąd powołał się na uchwałę NSA III OPS 2/25, która potwierdza, że brak pełnomocnictwa jest istotnym brakiem formalnym, a jego nieusunięcie prowadzi do odrzucenia skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie rygorystycznej interpretacji wymogów formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w zakresie obowiązku złożenia pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej.
Dotyczy spraw sądowoadministracyjnych, gdzie wymagane jest formalne umocowanie pełnomocnika.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej (wniesieniu skargi) stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu, a jego nieusunięcie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej stanowi istotny brak formalny skargi, który podlega usunięciu na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a. Nieusunięcie tego braku w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do złożenia pełnomocnictwa. Pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił tego braku w ustawowym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na własną uchwałę, potwierdził, że brak pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej jest podstawą do odrzucenia skargi, a sąd nie jest zobowiązany do wzywania strony do osobistego podpisania skargi w takiej sytuacji.
Czy sąd jest zobowiązany do wezwania strony do osobistego podpisania skargi, gdy pełnomocnik nie przedstawił dokumentu pełnomocnictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest zobowiązany do wzywania strony do osobistego podpisania skargi, jeśli pełnomocnik nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie.
Uzasadnienie
Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, w sytuacji gdy pełnomocnik nie przedstawił dokumentu pełnomocnictwa, a następnie nie uzupełnił tego braku w terminie, sąd nie ma obowiązku wzywania strony do samodzielnego podpisania skargi. Działania lub zaniechania pełnomocnika wywołują skutek dla mocodawcy.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub jego wierzytelny odpis.
p.p.s.a. art. 46 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli strona jest reprezentowana przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze dokumentu pełnomocnictwa przed sądem, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga odrzucona zostaje, jeżeli nie uzupełniono braków formalnych skargi w terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania przed NSA stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed WSA.
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieuzupełnienie braków formalnych skargi (brak pełnomocnictwa) w terminie jest podstawą do jej odrzucenia. • Działania lub zaniechania pełnomocnika wywołują skutek dla mocodawcy. • Sąd nie jest zobowiązany do wzywania strony do osobistego podpisania skargi, gdy pełnomocnik nie dopełnił obowiązku złożenia pełnomocnictwa.
Odrzucone argumenty
Pełnomocnictwo złożone do akt administracyjnych powinno być uwzględnione przez sąd. • Sąd powinien wezwać stronę do osobistego podpisania skargi w sytuacji braku wykazania przez pełnomocnika umocowania.
Godne uwagi sformułowania
pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo • nieuzupełnienie istotny brak formalny skargi, jakim jest brak dokumentu pełnomocnictwa upoważniającego sporządzającego skargę pełnomocnika do jej wniesienia • Działania lub zaniechania pełnomocnika wywołują bezpośredni skutek dla mocodawcy.
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznej interpretacji wymogów formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w zakresie obowiązku złożenia pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej."
Ograniczenia: Dotyczy spraw sądowoadministracyjnych, gdzie wymagane jest formalne umocowanie pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje typowy, ale ważny problem proceduralny dotyczący braków formalnych skargi i roli pełnomocnika, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Pełnomocnictwo kluczem do sądu: NSA wyjaśnia, kiedy skarga trafia do kosza.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.