I GSK 997/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargi kasacyjne M.T. oraz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił postanowienie Dyrektora IAS w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Sprawa dotyczyła przedawnienia składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. WSA uznał, że organ egzekucyjny błędnie umorzył postępowanie w części dotyczącej jednego z tytułów wykonawczych, uznając je za bezprzedmiotowe z powodu wyegzekwowania należności, co zdaniem WSA nie pozbawiało możliwości oceny zasadności wniosku o umorzenie na podstawie art. 59 u.p.e.a. NSA, po analizie przepisów dotyczących przedawnienia i zawieszenia biegu terminu przedawnienia, a także dopuszczalności ponownego wszczęcia egzekucji po umorzeniu postępowania, uznał, że należności nie uległy przedawnieniu. Sąd podkreślił, że ponowne wszczęcie egzekucji jest dopuszczalne po ujawnieniu majątku lub źródeł dochodu zobowiązanego przewyższających kwotę wydatków egzekucyjnych. NSA uchylił wyrok WSA, oddalił skargę M.T. oraz jego skargę kasacyjną, a także oddalił skargę kasacyjną organu, uznając, że WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek, zawieszenia biegu terminu przedawnienia, dopuszczalności ponownego wszczęcia postępowania egzekucyjnego po umorzeniu oraz stosowania art. 153 p.p.s.a. w kontekście wiążącej oceny prawnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Interpretacja art. 61 u.p.e.a. może być odmienna w przypadku nowelizacji przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ponowne wszczęcie postępowania egzekucyjnego jest dopuszczalne po umorzeniu postępowania egzekucyjnego z powodu stwierdzenia bezskuteczności egzekucji, w przypadku ujawnienia majątku lub źródeł dochodu zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponowne wszczęcie egzekucji jest dopuszczalne, jeżeli zostanie ujawniony majątek lub źródła dochodu zobowiązanego przewyższające kwotę wydatków egzekucyjnych.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 61 u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym do 20 lutego 2021 r. zezwala na ponowne wszczęcie egzekucji po umorzeniu z powodu bezskuteczności, pod warunkiem ujawnienia majątku lub dochodu zobowiązanego.
Czy bieg terminu przedawnienia należności z tytułu składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych ulega zawieszeniu w związku z czynnościami egzekucyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bieg terminu przedawnienia ulega zawieszeniu od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
NSA, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, wskazał, że pierwszą czynnością przerywającą bieg przedawnienia jest czynność egzekucyjna (np. zajęcie rachunku bankowego), a nie samo doręczenie upomnienia.
Czy postępowanie egzekucyjne, które doprowadziło do wyegzekwowania należności, staje się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a. w kontekście wniosku o umorzenie postępowania z powodu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skuteczne wyegzekwowanie należności nie powoduje bezprzedmiotowości postępowania w takim stopniu, aby uniemożliwić ocenę zasadności wniosku o umorzenie na podstawie art. 59 u.p.e.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wyegzekwowanie należności nie pozbawia zobowiązanego możliwości żądania oceny prawidłowości postępowania egzekucyjnego z punktu widzenia przesłanek umorzenia, w tym przedawnienia.
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne umarza się, jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał.
u.p.e.a. art. 59 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 61
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W razie umorzenia postępowania egzekucyjnego z przyczyny określonej w art. 59 § 2 wszczęcie ponownej egzekucji może nastąpić wówczas, gdy zostanie ujawniony majątek lub źródła dochodu zobowiązanego przewyższające kwotę wydatków egzekucyjnych.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu administracyjnego są wiążące dla sądu oraz organu, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawą skargi kasacyjnej jest naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawą skargi kasacyjnej jest naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny, uchylając zaskarżone orzeczenie, rozpoznaje skargę, jeżeli uzna, że istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez WSA art. 153 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie się do wiążącej oceny prawnej wyrażonej w poprzednim wyroku WSA. • Naruszenie przez WSA art. 61 u.p.e.a. poprzez błędną wykładnię i zastosowanie, w szczególności w zakresie dopuszczalności ponownego wszczęcia egzekucji po umorzeniu postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej M.T. dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 134, 141 § 4 p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 61 u.p.e.a.) zostały uznane za nieuzasadnione.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargi kasacyjne na posiedzeniu niejawnym w składzie trzyosobowym, gdyż obie strony postępowania wnoszące skargi kasacyjne zrzekły się przeprowadzenia rozprawy. • Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 7 grudnia 2022 r., VIII SA/Wa 208/22 prawomocnie przesądził następujące kwestie: 1. doręczenie upomnień nie spowodowało zawieszenia biegu terminu przedawnienia... • Z tych powodów, żądanie zobowiązanego zawarte w piśmie z 21 sierpnia 2021 r. podlegało regulacji z art. 61a § 1 i 2 k.p.a.
Skład orzekający
Henryk Wach
sprawozdawca
Joanna Salachna
przewodniczący
Michał Kowalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek, zawieszenia biegu terminu przedawnienia, dopuszczalności ponownego wszczęcia postępowania egzekucyjnego po umorzeniu oraz stosowania art. 153 p.p.s.a. w kontekście wiążącej oceny prawnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Interpretacja art. 61 u.p.e.a. może być odmienna w przypadku nowelizacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii przedawnienia składek i egzekucji administracyjnej, z licznymi odniesieniami do orzecznictwa i przepisów. Jest to typowy przykład skomplikowanej sprawy podatkowo-administracyjnej, która może być interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“NSA rozstrzyga: Czy można wznowić egzekucję po latach? Kluczowa interpretacja przepisów o przedawnieniu składek.”
Dane finansowe
WPS: 460 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.