I GSK 929/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Miasta S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę miasta na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów zobowiązującą do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2013. Istotą sporu była możliwość uzyskania wyższej subwencji oświatowej w oparciu o inne dowody niż aktualne na dzień 30 września orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego dla uczniów. Miasto argumentowało, że nie ma możliwości wyegzekwowania od rodziców uzyskania orzeczenia na konkretny dzień, a inne dowody powinny być dopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, tylko aktualne orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, wydane na podstawie art. 71b ust. 3 ustawy o systemie oświaty, które określają potrzeby dziecka na dany okres, stanowią podstawę do uwzględnienia odpowiedniej wagi przy kalkulacji części oświatowej subwencji ogólnej. Orzeczenia wydane po terminie lub inne dowody nie mogą zastąpić wymogu posiadania przez uczniów orzeczeń aktualnych na dzień 30 września danego roku. Sąd oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu pierwszej instancji i podkreślając, że organ jest związany treścią ostatecznego orzeczenia zespołu poradni, w tym datą jego wydania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących subwencji oświatowej, wymogu posiadania aktualnych orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego na dzień sprawozdawczy.
Dotyczy konkretnego okresu (rok 2013) i stanu prawnego obowiązującego w tym czasie, choć zasada aktualności orzeczeń jest nadal istotna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do uzyskania zwiększonej części oświatowej subwencji ogólnej z tytułu kształcenia uczniów niepełnosprawnych wystarczające jest wykazanie potrzeby kształcenia specjalnego innymi dowodami niż aktualne na dzień 30 września orzeczenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do uzyskania zwiększonej części oświatowej subwencji ogólnej uprawniają wyłącznie aktualne na dzień 30 września danego roku orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o systemie oświaty jednoznacznie wskazują, że podstawę do kalkulacji subwencji stanowią aktualne orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, wydane przez właściwe zespoły orzekające, uwzględniające potrzeby dziecka na określony czas. Inne dowody lub orzeczenia wydane po terminie nie mogą być podstawą do naliczenia wyższej subwencji.
Czy organ zobowiązujący do zwrotu nienależnie uzyskanej subwencji jest związany datą wydania orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest związany treścią ostatecznego orzeczenia, w tym datą jego wydania, która ma fundamentalne znaczenie dla prawidłowego ustalenia wysokości subwencji.
Uzasadnienie
Algorytm naliczania części oświatowej subwencji ogólnej bazuje na danych z systemu informacji oświatowej według stanu na 30 września danego roku. Dlatego kluczowe jest posiadanie aktualnego orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego na ten dzień, co determinuje możliwość uzyskania wyższej subwencji.
Przepisy (13)
Główne
u.s.o. art. 71b § ust. 3 i ust. 6
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego wydawane przez zespoły orzekające są podstawą do określenia potrzeb kształcenia specjalnego w określonym czasie i uzyskania wyższej subwencji oświatowej. Tylko orzeczenia aktualne na dzień 30 września danego roku mogą być uwzględnione przy kalkulacji subwencji.
u.d.j.s.t. art. 37 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Minister właściwy do spraw finansów publicznych zobowiązuje jednostkę samorządu terytorialnego do zwrotu nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej, jeśli została ona ustalona na wyższą kwotę niż należna.
Pomocnicze
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych i kryterium kontroli sądowej.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje treść rozstrzygnięcia sądu w przypadku nieuwzględnienia zarzutów naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub istotne naruszenie przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala skargę kasacyjną, jeśli nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Dopuszczenie innych dowodów niż aktualne na 30 września orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego. • Możliwość wykazania potrzeby kształcenia specjalnego innymi dowodami niż orzeczenie. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 3 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a. w zw. z art. 37 ust. 1 pkt 2 u.d.j.s.t. i art. 71b ust. 3 u.s.o.). • Naruszenie przepisów postępowania (art. 3 § 1, art. 134 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. w zw. art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 K.p.a.). • Naruszenie przepisu art. 151 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
żaden inny dowód poza orzeczeniem wydanym na podstawie u.s.o. nie uprawnia jednostki samorządu terytorialnego do uzyskania zwiększonych dopłat subwencyjnych z tytułu kształcenia uczniów niepełnosprawnych • tylko uczniowie posiadający na dzień 30 września 2012 r. stosowne orzeczenie, wydane przez powołaną do tego jednostkę, mogli być objęci odpowiednią wagą przy kalkulacji części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2013 dla danej jednostki samorządu terytorialnego • podstawę do wykazywania w systemie informacji oświatowej, według stanu na dzień 30 września 2012 r., a następnie uwzględnienia przy naliczaniu części oświatowej subwencji ogólnej na 2013 r. przy wagach: P31 i P39 stanowiły wyłącznie aktualne orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
sędzia
Joanna Wegner
przewodniczący
Małgorzata Bejgerowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących subwencji oświatowej, wymogu posiadania aktualnych orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego na dzień sprawozdawczy."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego okresu (rok 2013) i stanu prawnego obowiązującego w tym czasie, choć zasada aktualności orzeczeń jest nadal istotna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji samorządowej i wymaga precyzyjnego stosowania przepisów dotyczących orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego, co może być interesujące dla samorządowców i prawników zajmujących się prawem oświatowym.
“Czy miasto może dostać więcej pieniędzy na uczniów niepełnosprawnych, jeśli orzeczenie jest "po terminie"? NSA odpowiada.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.