I GSK 908/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Fundacji na czynność Wójta Gminy polegającą na wstrzymaniu wypłaty dotacji oświatowej na prowadzenie oddziału przedszkolnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał tę czynność za bezskuteczną, stwierdzając, że organ nie miał podstaw prawnych do jej wstrzymania, mimo problemów z bezpieczeństwem przeciwpożarowym i budowlanym obiektu. NSA rozpoznał skargę kasacyjną organu, który zarzucał m.in. brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy oraz naruszenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że czynności organu dotującego dotyczące ustalenia lub przekazania dotacji podlegają kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 PPSA i art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. NSA uznał również, że skarga została wniesiona w terminie, a zarzuty dotyczące nierozpoznania istoty sprawy i naruszenia art. 146 § 1 PPSA uznał za chybione. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną organu i zasądził od niego na rzecz Fundacji zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dotacji oświatowych oraz interpretacja przesłanek wstrzymania tych dotacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji finansowania zadań oświatowych przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność organu dotującego polegająca na wstrzymaniu wypłaty dotacji oświatowej podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności organu dotującego dotyczące ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 PPSA i art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, i jako takie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych odnosi się do organów i rodzajów dotacji, a nie do konkretnych czynności, co oznacza brak ograniczeń co do kategorii czynności podlegających tej regulacji. Wypłata dotacji jest finalnym rezultatem ustalenia jej wysokości i podlega kontroli sądów administracyjnych.
Czy skarga na czynność wstrzymania dotacji oświatowej została wniesiona w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga została wniesiona w terminie.
Uzasadnienie
Fundacja dowiedziała się o wstrzymaniu dotacji w dniu 30 czerwca 2023 r., kiedy otrzymała pozostałą część dotacji na rachunek bankowy. Skarga została wniesiona 5 lipca 2023 r., co mieści się w 30-dniowym terminie określonym w art. 53 § 2 PPSA.
Czy organ dotujący miał podstawy prawne do wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej z powodu problemów z bezpieczeństwem przeciwpożarowym i budowlanym obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, problemy z bezpieczeństwem przeciwpożarowym i budowlanym obiektu nie stanowią podstawy prawnej do wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (art. 36, 37) określają wyczerpujące przesłanki wstrzymania dotacji, a problemy z bezpieczeństwem obiektu nie są wśród nich wymienione. Wstrzymanie dotacji z tego powodu było czynnością podjętą poza ustawowymi przesłankami.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynności organów w sprawach dotyczących dotacji oświatowych podlegają kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej wynosi 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu czynności.
ufzo art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa warunki otrzymania dotacji na ucznia przedszkola przez organ prowadzący publiczną szkołę podstawową.
ufzo art. 18 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
ufzo art. 33 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Wymóg przekazania przez placówkę stosownych informacji do systemu informacji oświatowej jako warunek otrzymania dotacji.
ufzo art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
ufzo art. 36 § ust. 6
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Przesłanki wstrzymania dotacji w przypadku utrudniania lub udaremniania czynności kontrolnych.
ufzo art. 36 § ust. 7
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
ufzo art. 37 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Przesłanki wstrzymania dotacji w przypadku nieprzekazania rozliczenia, informacji lub niewykonania decyzji.
ufzo art. 37 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
ufzo art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące ustalenia lub przekazania dotacji podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu uchybienia terminu.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutkiem uwzględnienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej jest stwierdzenie jej bezskuteczności lub nieważności.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 3 § par. 2 pkt 4
Dz.U. 2024 poz 935 art. 53 § par. 2
Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § par. 1 pkt 1
Dz.U. 2024 poz 935 art. 134 § par. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność wstrzymania dotacji oświatowej podlega kognicji sądów administracyjnych. • Skarga została wniesiona w terminie. • Organ dotujący nie miał podstaw prawnych do wstrzymania wypłaty dotacji z powodu problemów z bezpieczeństwem obiektu.
Odrzucone argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. • Skarga została wniesiona z naruszeniem 30-dniowego terminu. • WSA nierozpoznał istoty sprawy, procedując w przedmiocie 'czynności' zamiast 'braku czynności'.
Godne uwagi sformułowania
Czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 47 ufzo, to wszelkie czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji. • Wypłata dotacji jest wyłącznie czynnością techniczną przekazania środków finansowych, bowiem stanowi ona finalny rezultat ustalenia wysokości dotacji dla konkretnego podmiotu, dokonanego na podstawie konkretnych regulacji prawnych, do stosowania których uprawniony jest organ administracji.
Skład orzekający
Tomasz Smoleń
przewodniczący
Anna Apollo
członek
Piotr Kraczowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dotacji oświatowych oraz interpretacja przesłanek wstrzymania tych dotacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji finansowania zadań oświatowych przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia kontroli sądowej nad decyzjami organów samorządowych w zakresie finansowania edukacji, co jest istotne dla samorządów i placówek oświatowych.
“Czy gmina może wstrzymać dotację oświatową z powodu problemów z budynkiem? NSA odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.