I GSK 9/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego ARiMR od wyroku WSA w Gdańsku, który uchylił decyzję o odmowie przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu W. H. Spór dotyczył interpretacji przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 w sprawie pomocy de minimis w sektorze rolnym, w szczególności limitu 20 000 euro. Organ argumentował, że przekroczenie tego limitu we wniosku powinno skutkować całkowitą odmową przyznania pomocy. WSA uznał jednak, że pomoc może być przyznana do wysokości limitu, jeśli wniosek zostanie skorygowany. NSA w pełni zaakceptował stanowisko WSA, podkreślając, że celem rozporządzenia jest nieprzekroczenie maksymalnego pułapu pomocy, a państwa członkowskie mają obowiązek monitorowania przyznawanej pomocy i informowania beneficjentów. Sąd powołał się na orzecznictwo TSUE, wskazując, że przedsiębiorca może wybrać zmniejszenie wnioskowanej kwoty lub zrzeczenie się części wcześniejszych dotacji, aby nie przekroczyć limitu. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, uznając jego zarzuty za nieusprawiedliwione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy de minimis w rolnictwie, w szczególności limitu 20 000 euro i obowiązków organów państwa w zakresie monitorowania pomocy.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia limitu pomocy de minimis w sektorze rolnym, ale zasady interpretacji przepisów UE mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekroczenie limitu pomocy de minimis (20 000 euro) w jednym wniosku o pomoc finansową skutkuje całkowitą odmową przyznania pomocy, czy też możliwe jest przyznanie pomocy w części nieprzekraczającej tego limitu, pod warunkiem odpowiedniej korekty wniosku lub zrzeczenia się części wcześniejszych dotacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Możliwe jest przyznanie pomocy w części nieprzekraczającej limitu 20 000 euro, jeśli wnioskodawca skoryguje wniosek lub zrzeknie się części wcześniej otrzymanej pomocy, aby nie przekroczyć tego pułapu. Państwo członkowskie ma obowiązek monitorowania przyznawanej pomocy.
Uzasadnienie
NSA oparł się na wykładni językowej, systemowej i celowościowej rozporządzenia nr 1408/2013 oraz orzecznictwie TSUE. Podkreślono, że celem jest nieprzekroczenie maksymalnego pułapu pomocy, a państwa członkowskie mają obowiązek monitorowania i informowania beneficjentów. W przeciwieństwie do poprzedniego rozporządzenia, obecne nie wprowadza bezwzględnego zakazu przyznania pomocy w części, gdy całość przekracza limit.
Jaki jest zakres kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej i jakie są wymogi formalne dotyczące jej sporządzenia?
Odpowiedź sądu
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę nieważność postępowania. Skarga kasacyjna jest pismem sformalizowanym, wymagającym przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, zgodnie z art. 176 p.p.s.a. NSA nie może zastępować strony w precyzowaniu czy uzupełnianiu zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd przypomniał zasady dotyczące sporządzania skargi kasacyjnej, w tym przymus adwokacko-radcowski i obowiązek konkretnego wskazania naruszonych przepisów oraz sposobu ich błędnej wykładni lub zastosowania. Podkreślono, że NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej.
Przepisy (18)
Główne
rozporządzenie nr 1408/2013 art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
rozporządzenie nr 1408/2013 art. 3 § ust. 7
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
TFUE art. 107 § ust. 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 108 § ust. 1, ust. 2, ust. 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie art. § 13zp § ust. 1 i ust. 2 pkt 2 lit. b
Rozporządzenie Rady Ministrów z 27 stycznia 2015r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 1-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. § 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c) w zw. z pkt 2 lit. b)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Możliwość przyznania pomocy de minimis do limitu 20 000 euro, nawet jeśli pierwotny wniosek przekraczał tę kwotę, pod warunkiem korekty wniosku lub zrzeczenia się części wcześniejszej pomocy. • Obowiązek państwa członkowskiego do monitorowania przyznawanej pomocy de minimis i informowania beneficjentów o obowiązującym limicie.
Odrzucone argumenty
Przekroczenie limitu pomocy de minimis (20 000 euro) we wniosku powinno skutkować całkowitą odmową przyznania pomocy. • Brak możliwości przyznania pomocy w części, gdy całość wnioskowanej kwoty przekracza limit.
Godne uwagi sformułowania
całkowita kwota pomocy • pułap określony w ust. 2 • nowa pomoc nie może być objęta przepisami niniejszego rozporządzenia • każdy wnioskodawca miał prawo do otrzymania pomocy de minimis w wysokości do określonego w przepisach pułapu • państwa członkowskie powinny ułatwiać wypełnianie tego zadania poprzez ustanowienie niezbędnych mechanizmów gwarantujących, że całkowita kwota pomocy przyznanej zgodnie z zasadą de minimis jednemu przedsiębiorstwu nie przekroczy łącznego dopuszczalnego pułapu.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Izabella Janson
sprawozdawca
Piotr Piszczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy de minimis w rolnictwie, w szczególności limitu 20 000 euro i obowiązków organów państwa w zakresie monitorowania pomocy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia limitu pomocy de minimis w sektorze rolnym, ale zasady interpretacji przepisów UE mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia pomocy publicznej dla rolników i interpretacji przepisów unijnych, co jest istotne dla sektora rolnego i prawników zajmujących się pomocą publiczną.
“Rolnik przekroczył limit pomocy? NSA wyjaśnia, czy straci wszystko!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.