I GSK 896/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który wcześniej oddalił skargę skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku. Sprawa dotyczyła określenia wysokości części dotacji za 2017 r. podlegającej zwrotowi do budżetu miasta. Skarżąca kwestionowała uznanie za niewykorzystane wydatków w wysokości 22 025 zł, które zostały poniesione w 2017 r. przez zapłatę gotówką za zrealizowane zadania. Zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w szczególności błędną wykładnię art. 251 ust. 4 ustawy o finansach publicznych w związku z art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że jest to środek wysoce sformalizowany. Sąd wskazał na wady konstrukcyjne skargi kasacyjnej, w tym brak precyzyjnego wskazania na czym polegała błędna wykładnia i jaka powinna być wykładnia prawidłowa. Stwierdzono, że skarżąca podjęła polemikę z nieistniejącym poglądem sądu pierwszej instancji, co czyni zarzut nieskutecznym. W związku z brakiem skuteczności zarzutu błędu wykładni, skarga kasacyjna nie mogła być uznana za zasadną i podlegała oddaleniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, zasada związania granicami skargi, sposób formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego, w szczególności błędnej wykładni.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dotacji oświatowej, ale zasady dotyczące skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydatki na zrealizowane zadania, poniesione w 2017 r. przez zapłatę gotówką, mogą być uznane za niewykorzystanie dotacji w rozumieniu art. 251 ust. 4 u.f.p. w zw. z art. 90 ust. 3d u.s.o.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie wykazał, że sąd pierwszej instancji dokonał błędnej wykładni tych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny uznał, że zarzut błędnej wykładni przepisów dotyczących wykorzystania dotacji był nieskuteczny, ponieważ skarżąca nie wykazała, na czym polegała błędna wykładnia dokonana przez sąd pierwszej instancji ani jaka powinna być wykładnia prawidłowa. Skarżąca polemizowała z nieistniejącym poglądem sądu.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne dotyczące przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli brakuje precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów i sposobu naruszenia.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem wysoce sformalizowanym i wymaga precyzyjnego wskazania podstaw kasacyjnych oraz ich uzasadnienia, w tym wykazania, na czym polegało naruszenie prawa i jaki miało wpływ na wynik sprawy. Wady konstrukcyjne skargi uniemożliwiły merytoryczną ocenę zarzutów.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, w tym konkretnych przepisów prawa, których naruszenie zarzuca skarga, oraz wskazania, na czym naruszenie polegało i jaki mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna: naruszenie prawa materialnego przez jego błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
u.f.p. art. 251 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Dotyczy wykorzystania dotacji, stanowiąc, że wykorzystanie dotacji następuje w szczególności przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona.
u.s.o. art. 90 § ust. 3d
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Reguluje zasady udzielania i wykorzystania dotacji na cele oświatowe.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna: naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego, tj. art. 251 ust. 4 u.f.p. w związku z art. 90 ust. 3d u.s.o. przez jego błędną wykładnię, przez przyjęcie, że wydatki w kwocie 22 025 zł poniesione w 2017 r. przez skarżącą przez zapłatę gotówką za zrealizowanie zadań, na które dotacja była udzielona, nie zostały wykorzystane w sposób przewidziany tym przepisem.
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem prawnym • nie ma obowiązku, ani prawa do domyślania się i uzupełniania argumentacji autora skargi kasacyjnej • strona podjęła polemikę – przy tym nie pozbawioną deficytów, albowiem z uzasadnienia skargi kasacyjnej nie wynika, jakie powinno być prawidłowe rozumienie wymienionych przepisów prawa – z poglądem nieistniejącym
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Dariusz Dudra
członek
Jacek Surmacz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasada związania granicami skargi, sposób formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego, w szczególności błędnej wykładni."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dotacji oświatowej, ale zasady dotyczące skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a konkretnie wymogów formalnych skargi kasacyjnej. Choć sama tematyka dotacji może być specyficzna, zasady dotyczące konstrukcji skargi są uniwersalne dla prawników.
“Wady skargi kasacyjnej kluczem do oddalenia wniosku? NSA przypomina o formalizmie postępowania.”
Dane finansowe
WPS: 22 025 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.