I GSK 88/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej określającą R. A. kwotę długu celnego w wysokości 50.275 zł z tytułu importu towaru. Sąd pierwszej instancji uznał, że organy celne miały podstawy do zakwestionowania zadeklarowanej wartości celnej towaru, opierając się na informacjach z postępowania karnego, danych z EUROSTATU oraz weryfikacji faktur uzyskanej w ramach współpracy z chińskimi władzami celnymi. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym przedawnienie długu celnego, oraz naruszenie przepisów prawa materialnego dotyczących ustalenia wartości celnej i podatku VAT. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za niezasadne. Sąd wyjaśnił, że zastosowanie art. 221 ust. 4 WKC (umożliwiającego powiadomienie o długu celnym po 3 latach, ale nie później niż po 5 latach, w przypadku czynu podlegającego postępowaniu karnemu) było uzasadnione, gdyż istniał związek między powstaniem długu celnego a czynem polegającym na podaniu nieprawdziwych danych dotyczących wartości transakcyjnej. NSA podkreślił, że do zastosowania tego przepisu nie jest konieczne prawomocne skazanie, a jedynie stwierdzenie, że czyn był zagrożony sankcją karną. Sąd uznał również, że organy celne prawidłowo przeprowadziły postępowanie wyjaśniające, w tym weryfikację dokumentów z Chin, i miały prawo zakwestionować zadeklarowaną wartość celną, stosując zastępcze metody ustalenia wartości celnej zgodnie z przepisami WKC.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia długu celnego w przypadku czynów karalnych, dopuszczalność dowodów z zagranicznych dokumentów celnych oraz prawo organów celnych do kwestionowania zadeklarowanej wartości celnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów z Chin i zastosowania przepisów WKC oraz prawa krajowego. Interpretacja przepisów o przedawnieniu może być stosowana w podobnych sprawach celnych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ celny może powiadomić o długu celnym po upływie 3 lat od jego powstania, jeśli dług ten powstał wskutek czynu podlegającego postępowaniu karnemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ celny może powiadomić o długu celnym po upływie 3 lat, ale nie później niż przed upływem 5 lat od dnia jego powstania, jeżeli wykaże, że powstał on wskutek czynu podlegającego ściganiu karnemu.
Uzasadnienie
NSA powołując się na orzecznictwo TSUE i krajowe, stwierdził, że art. 221 ust. 4 WKC pozwala na wydłużenie terminu powiadomienia o długu celnym w przypadku czynu karalnego, a do zastosowania tego przepisu wystarczy wykazanie, że czyn był zagrożony sankcją karną, bez konieczności prawomocnego skazania.
Czy dokumenty otrzymane od zagranicznych organów celnych, w tym z Chin, mogą stanowić dowód w postępowaniu celnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dokumenty sporządzone przez organy celne państwa obcego lub inne uprawnione podmioty państwa obcego mogą być dopuszczone jako dowód w postępowaniu celnym, zgodnie z art. 86 ust. 1 Prawa celnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że dokumenty otrzymane od chińskich władz celnych, zweryfikowane w ramach współpracy międzynarodowej, mogły być wykorzystane jako dowód w postępowaniu celnym, nawet jeśli nie miały cech dokumentu urzędowego w ścisłym tego słowa znaczeniu. Strona miała możliwość odniesienia się do tych dowodów.
Czy organ celny jest związany zadeklarowaną przez importera wartością transakcyjną towaru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ celny nie jest związany zadeklarowaną wartością transakcyjną, jeśli ma uzasadnione wątpliwości co do jej prawidłowości i może ją zakwestionować, ustalając wartość celną na podstawie innych metod.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że organy celne mogą zakwestionować zadeklarowaną wartość celną, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości, i ustalić ją na nowo, np. na podstawie wartości podobnych towarów, jeśli przedstawią ku temu podstawy.
Czy wniosek o skierowanie pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego może być złożony przez stronę w każdym przypadku?
Odpowiedź sądu
Nie, możliwość skierowania pytania prawnego do TK zależy od powzięcia wątpliwości przez sąd co do zgodności przepisów prawa z Konstytucją RP, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi lub ustawą, jeżeli od odpowiedzi na to pytanie zależy rozstrzygnięcie sprawy.
Uzasadnienie
NSA oddalił wniosek strony o skierowanie pytania prawnego do TK, stwierdzając, że sąd nie powziął takich wątpliwości, a stan prawny objęty pytaniem był nieporównywalny do stanu prawnego rozpatrywanego w sprawie.
Przepisy (60)
Główne
O.p. art. 56
Ordynacja podatkowa
WKC art. 29 § ust 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
WKC art. 221 § ust 3
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
WKC art. 221 § ust 4
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne art. 56
WKC art. 30 § ust. 2 lit. b)
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92
WKC art. 29 § ust 1
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92
WKC art. 30 § ust. 2 lit. b)
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 123
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 73 § ust 1
Ordynacja podatkowa
Prawo celne art. 87 § § 1
Prawo celne art. 37 § § 1 pkt 1
Prawo celne art. 6 § § 2
k.k.s. art. 87 § § 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 6 § § 2
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 56 § § 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 55 § § 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 7 § § 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 6 § § 2
Kodeks karny skarbowy
RWWKC art. 181a
Rozporządzenie Komisji EWG nr 2454/93
WKC art. 30
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
WKC art. 31
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
WKC art. 32
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne art. 86 § ust. 1
k.k.s. art. 87 § § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 6 § § 2
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 56 § § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 7 § § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 6 § § 2
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
Rozporządzenie Komisji EWG) NR 2454/93 art. 181a
RWKC art. 142 § ust. 1 lit. d)
Rozporządzenie wykonawcze do Wspólnotowego Kodeksu Celnego
RWKC art. 151 § ust. 1
Rozporządzenie wykonawcze do Wspólnotowego Kodeksu Celnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 180 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 181
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne art. 67
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne art. 214 § ust.1
u.p.t.u. art. 29 § ust. 13
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 41 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 146a
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 29 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
WKC art. 30
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
WKC art. 31
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
WKC art. 32
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
WKC art. 23 § ust. 3
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy celne prawidłowo zakwestionowały zadeklarowaną wartość celną towarów na podstawie dowodów wskazujących na zaniżenie. • Zastosowanie art. 221 ust. 4 WKC było uzasadnione, ponieważ dług celny powstał w wyniku czynu podlegającego postępowaniu karnemu. • Dokumenty uzyskane od chińskich władz celnych mogły być wykorzystane jako dowód w postępowaniu. • Postępowanie wyjaśniające zostało przeprowadzone prawidłowo, a strona miała możliwość wypowiedzenia się.
Odrzucone argumenty
Zarzut przedawnienia długu celnego. • Zarzut wadliwego ustalenia wartości celnej towarów na podstawie dokumentów z Chin. • Zarzut naruszenia przepisów proceduralnych (art. 121, 122, 123 O.p.). • Zarzut naruszenia przepisów materialnych (VAT, prawo celne).
Godne uwagi sformułowania
organy celne mogą dokonać powiadomienia po upływie wspomnianego terminu na warunkach przewidzianych w obowiązujących przepisach • kwalifikacja czynu jako podlegającego postępowaniu sądowemu w sprawach karnych [...] leży w kompetencji organów celnych • nie jest konieczne ani stwierdzenie prawomocnym wyrokiem popełnienia czynu zabronionego, ani nawet wszczęcie postępowania karnego, lecz stwierdzenie wystąpienia czynu, który daje możliwość wszczęcia postępowania karnego • organ celny nie jest związany wartością transakcyjną towarów deklarowaną przez importera, może ją pominąć, gdy wskaże przyczyny zakwestionowania informacji składanych przez stronę • dokumenty otrzymane od Głównego Urzędu Ceł ChRL zostały przetłumaczone z języka chińskiego przez tłumacza przysięgłego • Umowa o współpracy nie przewiduje jakiegokolwiek trybu weryfikacji przekazanych informacji, wręcz przeciwnie, wskazuje, że informacje lub dokumenty uzyskane zgodnie z Umową mogą być wykorzystane w charakterze dowodów w postępowaniu administracyjnym
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Ludmiła Jajkiewicz
sędzia
Barbara Kołodziejczak-Osetek
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia długu celnego w przypadku czynów karalnych, dopuszczalność dowodów z zagranicznych dokumentów celnych oraz prawo organów celnych do kwestionowania zadeklarowanej wartości celnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów z Chin i zastosowania przepisów WKC oraz prawa krajowego. Interpretacja przepisów o przedawnieniu może być stosowana w podobnych sprawach celnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy potencjalnego oszustwa celnego na dużą skalę i pokazuje, jak organy celne mogą weryfikować wartość importowanych towarów, nawet jeśli wymaga to współpracy międzynarodowej i kwestionowania dokumentów przedstawionych przez importera. Jest to przykład złożonego postępowania celnego.
“Jak chińskie faktury pomogły wykryć oszustwo celne na 50 tys. zł?”
Dane finansowe
WPS: 50 275 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.