I GSK 833/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który uchylił decyzję ZUS odmawiającą umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. ZUS zarzucał sądowi administracyjnemu przekroczenie granic właściwości poprzez badanie przedawnienia składek, twierdząc, że jest to domena sądów powszechnych. NSA odrzucił te argumenty, wskazując, że sądy administracyjne mają kompetencję do kontroli decyzji administracyjnych, w tym tych dotyczących umorzenia należności. Sąd podkreślił, że przedawnienie należności czyni postępowanie w przedmiocie ich umorzenia bezprzedmiotowym, co sąd administracyjny ma obowiązek zbadać. NSA stwierdził, że brak jest podstaw do uchylenia wyroku WSA i oddalił skargę kasacyjną ZUS.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie kompetencji sądów administracyjnych do badania przedawnienia składek w postępowaniu o ich umorzenie oraz obowiązek organu ZUS do takiego badania.
Dotyczy spraw o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny ma kompetencję do badania przedawnienia należności z tytułu składek w postępowaniu dotyczącym umorzenia tych należności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny ma kompetencję do badania przedawnienia należności z tytułu składek w postępowaniu dotyczącym umorzenia tych należności, ponieważ przedawnienie czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Przedawnienie należności z tytułu składek czyni postępowanie w przedmiocie ich umorzenia bezprzedmiotowym. Sąd administracyjny ma obowiązek zbadać przedmiotowość postępowania, a zatem również kwestię przedawnienia. Brak przedawnienia jest warunkiem sine qua non prowadzenia postępowania w przedmiocie umorzenia.
Czy organ administracji publicznej (ZUS) ma obowiązek badać przedawnienie składek w postępowaniu o ich umorzenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ZUS ma obowiązek badać przedawnienie składek w postępowaniu o ich umorzenie, gdyż przedawnienie powoduje bezprzedmiotowość postępowania.
Uzasadnienie
Organ ZUS, prowadząc postępowanie w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek, musi zbadać ich istnienie, w tym czy nie uległy przedawnieniu. W przypadku stwierdzenia przedawnienia, postępowanie powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1 - 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § ust. 3
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ord.pod. art. 208 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ord.pod. art. 67a § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 153
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy administracyjne mają kompetencję do badania przedawnienia składek w postępowaniu o ich umorzenie, ponieważ przedawnienie czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Sądy administracyjne nie mają kognicji do badania przedawnienia składek, gdyż jest to kompetencja sądów powszechnych. • WSA przekroczył granice kontroli, badając przedawnienie składek. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe, gdyż skupiło się na przedawnieniu, a nie na meritum umorzenia. • WSA niesłusznie uchylił decyzje ZUS, naruszając przepisy k.p.a. dotyczące ustaleń faktycznych i dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Przedawnienie należności z tytułu składek czyni postępowanie w przedmiocie ich umorzenia bezprzedmiotowym. • Sąd administracyjny ma obowiązek zbadać przedmiotowość postępowania, a zatem również kwestię przedawnienia. • Brak przedawnienia jest warunkiem sine qua non prowadzenia postępowania w przedmiocie umorzenia.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
członek
Joanna Salachna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie kompetencji sądów administracyjnych do badania przedawnienia składek w postępowaniu o ich umorzenie oraz obowiązek organu ZUS do takiego badania."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej kompetencji sądów administracyjnych i organów ZUS w kontekście przedawnienia składek, co ma istotne znaczenie praktyczne dla zobowiązanych.
“Czy ZUS może ignorować przedawnienie składek? NSA wyjaśnia!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.