I GSK 814/23

Naczelny Sąd Administracyjny2026-01-16
NSAAdministracyjneWysokansa
dotacjezwrot dotacjifinanse publicznejednostki samorządu terytorialnegoprzedawnieniek.p.a.ordynacja podatkowasądy administracyjnepytanie prawne

Naczelny Sąd Administracyjny skierował pytanie prawne do składu siedmiu sędziów dotyczące zawieszenia biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji w przypadku wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego.

Sprawa dotyczy zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, powziął poważne wątpliwości prawne dotyczące stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście zawieszenia biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji. W związku z tym, sąd postanowił przedstawić zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów i odroczyć rozpoznanie sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie ze skargi kasacyjnej N. A. i K. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, dotyczącej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, postanowił przedstawić składowi siedmiu sędziów do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości. Zagadnienie dotyczy tego, czy w sprawach o zwrot dotacji, do których stosuje się przepisy k.p.a. i Ordynacji podatkowej, wniesienie sprzeciwu do sądu administracyjnego od decyzji kasacyjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji. Sąd odroczył również rozpoznanie sprawy do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Uzasadnienie

Sąd powziął wątpliwości co do interpretacji przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń o zwrot dotacji w kontekście procedury sądowoadministracyjnej, w szczególności wpływu wniesienia sprzeciwu na bieg terminu przedawnienia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

inne

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 187 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.f.p. art. 252 § ust. 1 pkt 1 i 2

Ustawa o finansach publicznych

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 64a

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.f.p. art. 67 § ust. 1

Ustawa o finansach publicznych

u.f.p. art. 60 § pkt 1

Ustawa o finansach publicznych

k.p.a. art. 138 § § 2

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

o.p. art. 70 § § 6 pkt 2

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości zawieszenie biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji

Skład orzekający

Joanna Wegner

przewodniczący

Michał Kowalski

członek

Grzegorz Dudar

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o przedawnieniu roszczeń o zwrot dotacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia sprzeciwu od decyzji kasacyjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z przedawnieniem roszczeń o zwrot dotacji, co ma istotne znaczenie praktyczne dla jednostek samorządu terytorialnego i beneficjentów funduszy.

Czy można odzyskać dotację po latach? NSA rozstrzygnie kluczową wątpliwość prawną.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I GSK 814/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-01-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-08-03
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Joanna Wegner /przewodniczący/
Michał Kowalski
Grzegorz Dudar /sprawozdawca/
Symbol z opisem
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Sygn. powiązane
III SA/Po 988/22 - Wyrok WSA w Poznaniu z 2023-03-09
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Skierowano pytanie prawne do Składu Siedmiu Sędziów
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) Protokolant asystent sędziego Jarosław Lubryczyński po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej N. A. i K. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt III SA/Po 988/22 w sprawie ze skargi N. A. i K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 12 sierpnia 2022 r. nr SKO.485.749.4.2022 w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: 1) zamkniętą rozprawę otworzyć na nowo; 2) na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.) przedstawić składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: Czy w sprawach dotyczących zwrotu dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, prowadzonych w oparciu o art. 252 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2025 r., poz. 1483 ze zm., dalej u.f.p.), do których w myśl art. 67 ust. 1 i art. 60 pkt 1 u.f.p. w kwestiach nieuregulowanych stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 dalej k.p.a.) i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111 ze zm., dalej o.p.), odpowiednie zastosowanie art. 70 § 6 pkt 2 o.p., oznacza również przyjęcie, że wniesienie od decyzji kasacyjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. sprzeciwu do sądu administracyjnego uregulowanego w art. 64a p.p.s.a. skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego? 3) odroczyć rozpoznanie sprawy do czasu rozstrzygnięcia powyższego zagadnienia prawnego.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI