I GSK 811/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Sprawa dotyczyła egzekucji zaległych opłat abonamentowych RTV. Skarżący argumentował, że nie istniał obowiązek uiszczania opłat, ponieważ nie otrzymał zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru abonenta, co miało być warunkiem rejestracji odbiornika. Podnosił również zarzut przedawnienia należności. WSA we Wrocławiu oddalił skargę, wskazując, że obowiązek abonamentowy wynika bezpośrednio z ustawy, a brak otrzymania zawiadomienia nie zwalnia z jego spełnienia. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, skupił się na zarzutach naruszenia przepisów postępowania. Sąd uznał, że uzasadnienie wyroku WSA było prawidłowe, a zarzuty dotyczące wadliwej kontroli stanu faktycznego i prawnego nie znalazły uzasadnienia. Podkreślono, że obowiązek wnoszenia opłat abonamentowych wynika z ustawy, a kwestia prawidłowości doręczenia zawiadomienia o numerze identyfikacyjnym nie miała znaczenia dla rozstrzygnięcia. NSA potwierdził ugruntowany pogląd orzecznictwa, że zarejestrowanie odbiornika RTV i jego niewyrejestrowanie stanowi wystarczającą przesłankę do istnienia obowiązku abonamentowego. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej obowiązku abonamentowego RTV i jego niezależności od formalnych zawiadomień.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatami abonamentowymi RTV i postępowaniem egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak otrzymania przez zobowiązanego zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru abonenta zwalnia go z obowiązku uiszczania opłat abonamentowych RTV?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek uiszczania opłat abonamentowych wynika bezpośrednio z ustawy o opłatach abonamentowych, a nieotrzymanie zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego nie zwalnia z tego obowiązku.
Uzasadnienie
Obowiązek abonamentowy jest nałożony ustawą, a nadanie numeru identyfikacyjnego miało charakter techniczny i nie służyło "odnowieniu" obowiązku ani stworzeniu możliwości deklaracji chęci dalszego użytkowania odbiorników. Brak prawidłowego potwierdzenia rejestracji odbiornika nie wpływa na istnienie obowiązku uiszczania opłaty.
Jaki jest termin przedawnienia opłat abonamentowych RTV i czy w sprawie mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego, czy Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do opłat abonamentowych zastosowanie znajdują przepisy Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu cywilnego, co oznacza, że termin przedawnienia wynosi 5 lat, a nie 3 lata.
Uzasadnienie
Sąd I instancji stanął na stanowisku, że do opłat abonamentowych zastosowanie znajdują przepisy Ordynacji, a nie K.c., stąd brak podstaw do przyjęcia 3-letniego terminu przedawnienia. NSA nie zakwestionował tej wykładni, gdyż skarżący kasacyjnie nie wniósł zarzutów dotyczących naruszenia prawa materialnego w tym zakresie.
Czy wadliwe uzasadnienie wyroku WSA (wskazanie innego sądu jako orzekającego) stanowi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, omyłka w uzasadnieniu wyroku (wskazanie WSA w Opolu zamiast WSA we Wrocławiu) została sprostowana i nawet bez sprostowania, mając na uwadze treść uzasadnienia, nie można było uznać zasadności zarzutu, gdyż omyłka nie wpłynęła na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wskazanie innego sądu w uzasadnieniu było oczywistą omyłką, która została sprostowana. Nawet gdyby nie została sprostowana, nie wpłynęłaby na wynik sprawy, co jest warunkiem uwzględnienia zarzutu naruszenia przepisów postępowania.
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.o.a. art. 7 § ust. 4
Ustawa o opłatach abonamentowych
Zakres zastosowania Ordynacji podatkowej w tych sprawach został ograniczony do odsetek za zwłokę.
Ordynacja art. 70 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności.
Ordynacja art. 70 § § 4
Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został powiadomiony.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące konstrukcji uzasadnienia wyroku.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji lub postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania.
P.u.s.a. § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
K.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
rozporządzenie art. 5 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r.
Obowiązek potwierdzenia rejestracji odbiornika (przesłania zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru abonenta).
rozporządzenie art. 11
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 17 grudnia 2013 r.
Obowiązek użytkownika powiadomienia operatora o zmianie danych, zgubieniu dowodu rejestracji lub zaprzestaniu używania odbiorników.
rozporządzenie art. 4
Rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r.
Obowiązek powiadomienia o zaprzestaniu użytkowania odbiorników RTV.
rozporządzenie
Rozporządzenie Ministra Łączności z dnia 16 lipca 1993 r.
Posiadacz książeczki radiofonicznej był obowiązany powiadomić urząd pocztowy o zaprzestaniu używania odbiornika.
Pomocnicze
k.c. art. 118
Kodeks cywilny
Skarżący powoływał się na 3-letni okres przedawnienia.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut braku obowiązku uiszczania opłat abonamentowych z powodu niedoręczenia zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru abonenta. • Zarzut przedawnienia należności abonamentowych RTV. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczących wyjaśnienia stanu faktycznego i rozpatrzenia zarzutów. • Zarzut wadliwej kontroli postępowania organu II instancji. • Zarzut przerzucania z wierzyciela na zobowiązanego skutków nieprawidłowego wykonania obowiązków wierzyciela.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek wnoszenia opłat abonamentowych wynika bezpośrednio z ustawy o opłatach abonamentowych • nieotrzymanie zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego nie zwalnia zobowiązanego z obowiązku wnoszenia opłat • zarejestrowanie odbiornika RTV, bez jego późniejszego wyrejestrowania, stanowi wystarczającą przesłankę do stwierdzenia, że rejestrujący posiada i używa ten odbiornik
Skład orzekający
Małgorzata Grzelak
przewodniczący
Michał Kowalski
sędzia
Jacek Boratyn
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej obowiązku abonamentowego RTV i jego niezależności od formalnych zawiadomień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatami abonamentowymi RTV i postępowaniem egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku abonamentowego RTV, a rozstrzygnięcie potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą, co jest istotne dla prawników zajmujących się sprawami administracyjnymi i egzekucyjnymi.
“Czy brak zawiadomienia o abonamencie RTV zwalnia z opłat? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.