I GSK 732/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki A Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w przedmiocie określenia kwoty długu celnego. Spór koncentrował się wokół prawidłowego ustalenia wartości celnej pomidorów importowanych z Turcji, które były objęte systemem cen wejścia i dostarczane na warunkach Incoterms CPT. Spółka podnosiła, że wartość celna powinna być równa wartości transakcyjnej, a organy celne błędnie pomniejszyły ją o koszty transportu wewnątrzunijnego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 72 lit. a Unijnego Kodeksu Celnego (UKC), koszty transportu poniesione po wprowadzeniu towarów na obszar celny Unii nie są wliczane do wartości celnej. W przypadku dostawy na warunkach CPT, gdy miejsce przeznaczenia znajduje się wewnątrz UE, konieczne jest odliczenie od wartości transakcyjnej kosztów transportu od granicy UE do miejsca przeznaczenia, aby zapewnić równe traktowanie importerów i ochronę rynku UE. Sąd uznał, że organy celne prawidłowo ustaliły wartość celną, opierając się na danych z podobnych transakcji, ponieważ spółka nie przedstawiła dokumentów pozwalających na precyzyjne wyodrębnienie tych kosztów. WSA prawidłowo zaakceptował stanowisko organów, a skarga kasacyjna nie wykazała naruszenia prawa materialnego ani przepisów postępowania, które mogłoby mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wartości celnej towarów importowanych na warunkach Incoterms CPT, zwłaszcza w kontekście kosztów transportu wewnątrzunijnego i ochrony rynku UE.
Dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów objętych systemem cen wejścia, w szczególności owoców i warzyw, oraz interpretacji przepisów UKC w odniesieniu do kosztów transportu.
Zagadnienia prawne (4)
Czy w przypadku dostawy towarów na warunkach Incoterms CPT, wartość celna powinna być ustalana poprzez pomniejszenie wartości transakcyjnej o koszty transportu wewnątrzunijnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, koszty transportu poniesione po wprowadzeniu towarów na obszar celny Unii nie są wliczane do wartości celnej zgodnie z art. 72 lit. a UKC, co wymaga ich odliczenia od wartości transakcyjnej w celu zapewnienia równości traktowania importerów i ochrony rynku UE.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 72 lit. a UKC wyłącza koszty transportu po przekroczeniu granicy UE z wartości celnej. Odliczenie tych kosztów jest konieczne, aby zapobiec uprzywilejowaniu importerów, którzy ponoszą je do różnych miejsc w UE, co mogłoby wpływać na wysokość należności celnych i zakłócać konkurencję na rynku UE.
Czy organy celne prawidłowo ustaliły koszty transportu wewnątrzunijnego na podstawie danych z podobnych transakcji, gdy skarżący nie przedstawił szczegółowych dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy celne mogły oprzeć się na danych z podobnych transakcji, jeśli skarżący nie dostarczył wymaganych dokumentów, a dane te były obiektywne i wymierne.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organy celne prawidłowo postąpiły, włączając do akt sprawy inne zgłoszenia importowe dokonane przez spółkę w zbliżonym czasie i na ich podstawie wyliczając koszty transportu wewnątrzunijnego, zwłaszcza gdy spółka nie dysponowała szczegółowymi danymi i nie dołączyła faktur dokumentujących koszty transportu z podziałem na odcinki.
Czy WSA naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe uzasadnienie wyroku?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie zaskarżonego wyroku poddaje się kontroli instancyjnej, a motywy sądu są jasne i logiczne.
Uzasadnienie
NSA ocenił, że uzasadnienie WSA pozwala na prześledzenie toku rozumowania sądu i kontrolę prawidłowości jego rozumowania, a przedstawione wnioski są logiczne i wynikają ze stanu sprawy.
Czy WSA naruszył art. 106 § 3 p.p.s.a. poprzez zaniechanie przeprowadzenia dowodów uzupełniających?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut jest niezasadny, ponieważ skarżąca nie wskazała konkretnych dokumentów do przeprowadzenia dowodu, a celem postępowania sądowego nie jest ponowne ustalanie stanu faktycznego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skarżąca nie sprecyzowała, jakie konkretnie dokumenty powinny zostać przeprowadzone jako dowody uzupełniające, co czyni zarzut naruszenia art. 106 § 3 p.p.s.a. niezasadnym. Ponadto, celem postępowania sądowego jest ocena legalności działania organu, a nie ponowne ustalanie stanu faktycznego.
Przepisy (14)
Główne
UKC art. 70 § 1 i 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Zasadniczą podstawą wartości celnej towarów jest wartość transakcyjna, tj. cena faktycznie zapłacona lub należna za towary, gdy zostały one sprzedane w celu wywozu na obszar celny Unii, w razie potrzeby skorygowana. Cena ta obejmuje wszystkie płatności dokonane przez kupującego na rzecz sprzedającego jako warunek sprzedaży.
UKC art. 71 § 1 lit. e, ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Do ceny faktycznie zapłaconej lub należnej dodaje się koszty transportu i ubezpieczenia przywożonych towarów oraz opłaty załadunkowe i manipulacyjne aż do miejsca wprowadzenia towarów na obszar celny Unii. Doliczenia te muszą być oparte na obiektywnych i wymiernych danych.
UKC art. 72 § lit. a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Nie wlicza się do wartości celnej kosztów transportu przywożonych towarów po ich wprowadzeniu na obszar celny Unii.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej przez NSA.
Pomocnicze
UKC art. 74
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Dotyczy zastępczych metod ustalania wartości celnej, gdy nie można jej ustalić na podstawie art. 70 UKC. Sąd wskazał, że nie dotyczy to kosztów transportu po wprowadzeniu towaru na obszar UE.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący wymogów uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący możliwości przeprowadzenia dowodów uzupełniających z dokumentów.
p.p.s.a. art. 176 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania dotyczące skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c, § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu lub stwierdzenia nieważności decyzji.
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
u.p.c. art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do postępowania w sprawach celnych.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/891 z dnia 13 marca 2017 r. art. 74 ust. 2
Dotyczy kosztów transportu w ramach cen wejścia dla owoców i warzyw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koszty transportu po wprowadzeniu towaru na obszar celny UE nie są wliczane do wartości celnej zgodnie z art. 72 lit. a UKC. • Odliczenie kosztów transportu wewnątrzunijnego jest konieczne dla zapewnienia równości traktowania importerów i ochrony rynku UE. • Organy celne mogą oprzeć się na danych z podobnych transakcji, jeśli skarżący nie dostarczył wymaganych dokumentów.
Odrzucone argumenty
Wartość celna towarów przy warunkach Incoterms CPT powinna być równa wartości transakcyjnej, bez pomniejszania o koszty transportu wewnątrzunijnego. • Organy celne dokonały niepełnej oceny materiału dowodowego i nie przeprowadziły niezbędnych dowodów. • WSA naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez lakoniczne uzasadnienie. • WSA naruszył art. 106 § 3 p.p.s.a. poprzez zaniechanie przeprowadzenia dowodów uzupełniających.
Godne uwagi sformułowania
nie wliczane są koszty transportu przywożonych towarów po ich wprowadzeniu na obszar celny Unii • aby w każdym przypadku zostały zastosowane te same, równe zasady, dokonuje się – zgodnie z obowiązującymi przepisami – stosownych korekt • nie ma żadnych wątpliwości, że cena towaru zakupionego na warunkach EXW (z zakładu) nie obejmuje kosztów transportu tego towaru, a zakupionego na warunkach CPT obejmuje taki koszt (przewoźne opłacone) • nie jest towarem, a usługą, a przepisy art. 74 UKC odnoszą się do wartości celnej towaru, a nie usługi
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Pietrasz
członek
Piotr Kraczowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wartości celnej towarów importowanych na warunkach Incoterms CPT, zwłaszcza w kontekście kosztów transportu wewnątrzunijnego i ochrony rynku UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów objętych systemem cen wejścia, w szczególności owoców i warzyw, oraz interpretacji przepisów UKC w odniesieniu do kosztów transportu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej w handlu międzynarodowym – ustalania wartości celnej i wpływu warunków dostawy na należności celne. Interpretacja przepisów UKC ma znaczenie dla importerów.
“Jak warunki dostawy CPT wpływają na cło? NSA wyjaśnia kluczowe zasady ustalania wartości celnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.