I GSK 715/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. Ż. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które odrzuciło jej skargę na czynność Starosty Włodawskiego w przedmiocie odmowy wypłaty dotacji oświatowej za wrzesień 2024 r. Sąd pierwszej instancji uznał skargę za niedopuszczalną, wskazując, że czynność odmowy wypłaty dotacji nie została faktycznie podjęta przez organ, a skarżąca jedynie oczekiwała na należną wypłatę. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego (ustawy o finansowaniu zadań oświatowych) poprzez błędną wykładnię, która miała polegać na przyjęciu, że odmowa wypłaty musi być zawarta w piśmie organu, aby prawnie istniała. Zarzucono również naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 2 i art. 3 § 2 pkt 4 i 8 p.p.s.a., przez uznanie, że sprawa nie podlega kontroli sądowej, oraz art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z zasadami państwa prawnego, przez odrzucenie skargi z przyczyn innych niż wskazane w ustawie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że warunkiem dopuszczalności zaskarżenia jest istnienie aktu lub czynności w chwili wniesienia skargi. W tej sprawie skarżąca wniosła skargę na czynność, która nie została faktycznie podjęta, co potwierdziła sama skarżąca w swojej skardze, wskazując na oczekiwanie na wypłatę. NSA uznał, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu braku przedmiotu zaskarżenia. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących kwalifikacji sprawy i wskazał, że skarga została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, a jej przedmiot był jasno określony, co wykluczało potrzebę działania sądu z urzędu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi administracyjnej w przypadku braku faktycznego podjęcia przez organ czynności, która miałaby być przedmiotem zaskarżenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku faktycznej czynności organu, a nie sytuacji, gdy czynność została podjęta, ale jej treść jest kwestionowana.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy czynność organu, na którą się powołuje, nie została faktycznie podjęta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, gdy czynność organu, która miałaby stanowić przedmiot zaskarżenia, nie została faktycznie podjęta.
Uzasadnienie
Warunkiem dopuszczalności zaskarżenia jest istnienie aktu lub czynności w chwili wniesienia skargi. Nie można skarżyć nieistniejącego aktu, gdyż brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia.
Czy sąd administracyjny powinien z urzędu zakwalifikować skargę, jeśli jej przedmiot jest niejasny lub błędnie określony przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarga została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika i jej przedmiot jest jasno określony, sąd nie ma obowiązku działania z urzędu w celu jego doprecyzowania.
Uzasadnienie
W sytuacji, gdy skarga została sporządzona przez adwokata, a jej przedmiot jest jasno zakreślony, nie ma podstaw do wzywania pełnomocnika w celu jednoznacznego określenia żądania ani do działania sądu z urzędu.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy jest niedopuszczalna z przyczyn innych niż określone w pkt 1-5a.
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4 i 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej nad aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej dotyczącymi uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także nad bezczynnością organów.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność odmowy wypłaty dotacji nie została faktycznie podjęta przez organ, co czyni skargę niedopuszczalną z powodu braku przedmiotu zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Sąd pierwszej instancji błędnie odrzucił skargę, mimo że powinna być zakwalifikowana jako skarga na czynność z zakresu administracji publicznej lub na bezczynność organu. • Odrzucenie skargi narusza zasadę sprawiedliwości proceduralnej i zamyka drogę do kontroli sądowej.
Godne uwagi sformułowania
Nie można skarżyć do sądu aktu nieistniejącego, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia • warunkiem dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności jest fakt jego istnienia w chwili wniesienia skargi • skarga do WSA została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej (adwokata) i jej treść nie budzi wątpliwości, co do przedmiotu zaskarżenia
Skład orzekający
Małgorzata Grzelak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi administracyjnej w przypadku braku faktycznego podjęcia przez organ czynności, która miałaby być przedmiotem zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku faktycznej czynności organu, a nie sytuacji, gdy czynność została podjęta, ale jej treść jest kwestionowana.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia dopuszczalności skargi w sytuacji braku faktycznego działania organu. Jest to typowa sprawa proceduralna, ale z istotnymi implikacjami dla stron postępowań.
“Czy można skarżyć coś, co nie istnieje? NSA wyjaśnia kluczową kwestię dopuszczalności skargi administracyjnej.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.