I GSK 695/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez dłużnika (W. C.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił jego skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie dotyczące czynności w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 111n ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w związku z art. 156 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, co miało skutkować zaniżeniem wartości nieruchomości będącej przedmiotem licytacji z powodu braku aktualizacji operatu szacunkowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie stwierdził nieważności postępowania. Wskazał, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną powinno zawierać ocenę zarzutów skargi kasacyjnej, co zostało uczynione. Analizując zarzut naruszenia art. 111n u.p.e.a. w związku z art. 156 ust. 3 u.g.n., NSA stwierdził, że przepis art. 111n § 1 u.p.e.a. wymaga ostatecznego rozstrzygnięcia skarg lub zażaleń wniesionych w toku postępowania egzekucyjnego, które potwierdzą naruszenie przepisów postępowania i jego istotny wpływ na wynik licytacji. Ponieważ takie rozstrzygnięcie nie zapadło, zarzut nie mógł być uwzględniony. Sąd powołał się na orzecznictwo, zgodnie z którym zarzuty dotyczące przybicia nieruchomości nie mogą odnosić się do wcześniejszych faz postępowania, takich jak opis i oszacowanie. Ponadto, NSA zaznaczył, że ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera własną regulację dotyczącą zmian wartości nieruchomości (art. 110u § 2 u.p.e.a.), która wyklucza zastosowanie art. 159 u.g.n. Wobec braku podstaw, skarga kasacyjna została oddalona, a skarżący obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 111n u.p.e.a. w kontekście odmowy przybicia nieruchomości, zasady rozpoznawania skargi kasacyjnej oraz relacji między ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji a ustawą o gospodarce nieruchomościami.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty dotyczące przybicia opierają się na wadach wcześniejszych etapów postępowania egzekucyjnego lub braku ostatecznego rozstrzygnięcia skarg/zażaleń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzut naruszenia art. 111n u.p.e.a. w związku z art. 156 ust. 3 u.g.n. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegający na uznaniu, że postępowanie egzekucyjne było prawidłowo prowadzone mimo zaniżenia wartości nieruchomości wskutek braku aktualizacji operatu szacunkowego, może stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten nie może stanowić podstawy do uwzględnienia skargi kasacyjnej, ponieważ zgodnie z art. 111n § 1 u.p.e.a. odmowa przybicia wymaga ostatecznego rozstrzygnięcia skarg lub zażaleń wniesionych w toku postępowania egzekucyjnego, które potwierdzą naruszenie przepisów postępowania w toku licytacji i jego istotny wpływ na wynik licytacji. Ponadto, zarzuty dotyczące przybicia nie mogą odnosić się do wcześniejszych faz postępowania, takich jak opis i oszacowanie nieruchomości.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 111n § 1 u.p.e.a. wymaga ostatecznego rozstrzygnięcia skarg lub zażaleń potwierdzających naruszenie przepisów postępowania egzekucyjnego i jego wpływ na wynik licytacji. Brak takiego rozstrzygnięcia uniemożliwia uwzględnienie zarzutu. Sąd wskazał również, że zarzuty dotyczące przybicia nie mogą kwestionować czynności z wcześniejszych etapów postępowania, a ustawa egzekucyjna ma autonomiczne regulacje dotyczące zmian wartości nieruchomości.
Czy zarzut naruszenia art. 159 u.g.n. może być zastosowany w kontekście postępowania egzekucyjnego dotyczącego przybicia nieruchomości, gdy ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera własne regulacje w tym zakresie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 159 u.g.n. nie powinien i nie mógł być zastosowany, ponieważ ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera własną autonomiczną regulację kwestii zmiany wartości nieruchomości pomiędzy dniem oszacowania a dniem licytacji (art. 110u § 2 u.p.e.a.), która wyklucza zastosowanie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 110u § 2 u.p.e.a. stanowi autonomiczną regulację dotyczącą zmian wartości nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym, co wyklucza stosowanie art. 159 u.g.n. w tym kontekście.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z wyjątkiem nieważności postępowania.
u.p.e.a. art. 111n § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny odmawia przybicia, jeżeli ostateczne rozstrzygnięcia skarg lub zażaleń wniesionych w toku postępowania egzekucyjnego potwierdzą naruszenie przepisów postępowania w toku licytacji i jeżeli uchybienia te mogły mieć istotny wpływ na wynik licytacji.
u.p.e.a. art. 110u § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Jeżeli w stanie nieruchomości, w okresie pomiędzy sporządzeniem opisu i oszacowaniem jej wartości a wyznaczonym terminem licytacji, zajdą istotne zmiany, organ egzekucyjny może przeprowadzić dodatkowy opis i oszacowanie wartości nieruchomości.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną są ograniczone do oceny zarzutów skargi kasacyjnej i nie stosuje się odpowiednio art. 141 § 4 P.p.s.a. w zakresie szerszego uzasadnienia.
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA z urzędu bierze pod rozwagę nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną powinno zawierać ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom dla pisma procesowego, zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia.
u.g.n. art. 156 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Operat szacunkowy może być wykorzystywany do celu, dla którego został sporządzony, przez okres 12 miesięcy od daty jego sporządzenia, chyba że wystąpiły zmiany uwarunkowań prawnych lub istotne zmiany czynników, o których mowa w art. 154.
u.g.n. art. 159
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten nie mógł być zastosowany w realiach sprawy ze względu na autonomię przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zasądzenia kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zasądzenia kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zasądzenia kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak ostatecznego rozstrzygnięcia skarg lub zażaleń potwierdzających naruszenie przepisów postępowania egzekucyjnego i jego wpływ na wynik licytacji. • Zarzuty dotyczące przybicia nie mogą odnosić się do wcześniejszych faz postępowania egzekucyjnego. • Autonomiczna regulacja ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kwestii zmian wartości nieruchomości wyklucza zastosowanie art. 159 u.g.n.
Odrzucone argumenty
Zaniżenie wartości nieruchomości wskutek braku aktualizacji operatu szacunkowego jako podstawa do uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną winno zawierać ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • Organ egzekucyjny odmawia przybicia, jeżeli ostateczne rozstrzygnięcia skarg lub zażaleń wniesionych w toku postępowania egzekucyjnego potwierdzą (...) naruszenie przepisów postępowania w toku licytacji i jeżeli uchybienia te mogły mieć istotny wpływ na wynik licytacji. • Zarzuty adresowane wobec postanowienia o przybiciu nie mogą odnosić się do wcześniejszych faz postępowania dotyczących zajęcia nieruchomości czy też opisu i oszacowania. • Przedmiotem zaskarżenia mogą być tylko uchybienia popełnione przez organ egzekucyjny na danym etapie postępowania.
Skład orzekający
Anna Apollo
sprawozdawca
Beata Sobocha-Holc
członek
Dariusz Dudra
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 111n u.p.e.a. w kontekście odmowy przybicia nieruchomości, zasady rozpoznawania skargi kasacyjnej oraz relacji między ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji a ustawą o gospodarce nieruchomościami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty dotyczące przybicia opierają się na wadach wcześniejszych etapów postępowania egzekucyjnego lub braku ostatecznego rozstrzygnięcia skarg/zażaleń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym nieruchomości, co jest istotne dla praktyków prawa. Wyjaśnia, kiedy można kwestionować przybicie nieruchomości i jakie warunki muszą być spełnione.
“Kiedy można kwestionować przybicie nieruchomości w egzekucji? NSA wyjaśnia kluczowe warunki proceduralne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.