I GSK 685/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. M. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o udzieleniu wsparcia dla producentów owoców i warzyw. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną ocenę możliwości prowadzenia jednoczesnego postępowania opartego na art. 155 k.p.a. i postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, a także niezastosowanie art. 156 § 2 k.p.a. ze względu na rzekomo nieodwracalne skutki prawne decyzji. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że zaskarżone orzeczenie, pomimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu. Sąd uznał, że nie zaszła przesłanka nieodwracalności skutków prawnych, gdyż wyzbycie się własności jabłek nastąpiło przed wydaniem decyzji przyznającej rekompensatę, a nie było jej skutkiem. Ponadto, NSA wyjaśnił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest odrębnym postępowaniem nadzwyczajnym i nie może być utożsamiane z postępowaniem o zwrot nienależnie pobranych środków, które było prowadzone w trybie zwykłym. W związku z tym, zarzuty dotyczące braku powiadomienia pełnomocnika o wszczęciu postępowania nieważnościowego również uznano za nieuzasadnione, gdyż pełnomocnictwo dotyczyło innej sprawy. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanki nieodwracalności skutków prawnych w kontekście stwierdzania nieważności decyzji administracyjnej oraz rozróżnienie między różnymi trybami postępowań administracyjnych (nieważnościowe, zwrotowe, zmiana decyzji).
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pomocą dla producentów owoców i warzyw oraz interpretacji przepisów k.p.a. w kontekście tych postępowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja, która wywołała nieodwracalne skutki prawne, może zostać stwierdzona jako nieważna na podstawie art. 156 § 2 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 156 § 2 k.p.a. nie stwierdza się nieważności decyzji, gdy wywołała ona nieodwracalne skutki prawne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyzbycie się własności jabłek przez skarżącego nastąpiło przed wydaniem decyzji przyznającej rekompensatę, a nie było jej skutkiem, co wyklucza zastosowanie przesłanki negatywnej z art. 156 § 2 k.p.a.
Czy możliwe jest jednoczesne prowadzenie postępowania w trybie art. 155 k.p.a. (zmiana lub uchylenie decyzji za zgodą stron) i postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest odrębnym postępowaniem nadzwyczajnym i może być prowadzone niezależnie od innych postępowań, w tym tych opartych na art. 155 k.p.a.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji jest odrębnym trybem postępowania i nie może być utożsamiane z postępowaniem w trybie art. 155 k.p.a. czy postępowaniem o zwrot nienależnie pobranych środków.
Czy pełnomocnik ustanowiony w jednym postępowaniu administracyjnym (np. o zwrot nienależnie pobranych środków) musi być powiadamiany o wszczęciu odrębnego postępowania (np. o stwierdzenie nieważności decyzji), nawet jeśli zakres pełnomocnictwa nie obejmuje tej sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pełnomocnictwo nie obejmuje swoim zakresem odrębnego postępowania, organ nie ma obowiązku powiadamiania o jego wszczęciu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pełnomocnictwo skarżącego dotyczyło jedynie sprawy zwrotu pobranych środków, a nie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji, co wykluczało obowiązek powiadomienia pełnomocnika o wszczęciu tego drugiego postępowania.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 64 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.ARR art. 13 § 1 pkt 2 lit. a)
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieodwracalność skutków prawnych decyzji nie zachodzi, gdy wyzbycie się własności nastąpiło przed wydaniem decyzji. • Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności jest odrębnym trybem postępowania i nie może być utożsamiane z postępowaniem w trybie art. 155 k.p.a. ani postępowaniem o zwrot nienależnie pobranych środków. • Pełnomocnictwo ustanowione w jednej sprawie nie obejmuje automatycznie innej, odrębnej sprawy, nawet jeśli dotyczy tego samego podmiotu.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 156 § 2 k.p.a. z powodu nieodwracalnych skutków prawnych. • Zarzut błędnej oceny możliwości prowadzenia jednoczesnego postępowania opartego na art. 155 k.p.a. i postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. • Zarzut braku powiadomienia pełnomocnika o wszczęciu postępowania nieważnościowego.
Godne uwagi sformułowania
zaskarżone orzeczenie pomimo częściowo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu • rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania • przez nieodwracalność skutków prawnych decyzji administracyjnej należy rozumieć sytuację, w której stan prawny ustalony decyzją organu administracyjnego nie może być zweryfikowany przy pomocy środków dostępnych na gruncie k.p.a. • Tzw. postępowanie zwrotowe jest postępowaniem odrębnym i nie może być utożsamiane z postępowaniem prowadzonym w trybie art. 155 k.p.a.
Skład orzekający
Joanna Salachna
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Wegner
sędzia
Grzegorz Dudar
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki nieodwracalności skutków prawnych w kontekście stwierdzania nieważności decyzji administracyjnej oraz rozróżnienie między różnymi trybami postępowań administracyjnych (nieważnościowe, zwrotowe, zmiana decyzji)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pomocą dla producentów owoców i warzyw oraz interpretacji przepisów k.p.a. w kontekście tych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, takich jak stwierdzenie nieważności decyzji i prowadzenie równoległych postępowań, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Nieważność decyzji administracyjnej: kiedy skutki są nieodwracalne?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.