I GSK 674/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w ŁodziŁódź2023-03-17

NSArolnictwowsa

płatności rolneśrodki unijnePROWCOVID-19przywrócenie terminupostępowanie administracyjnesankcjeanaliza glebyrolnictwo zrównoważone

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję w sprawie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej z powodu naruszenia przepisów proceduralnych dotyczących przywrócenia terminu w związku z pandemią COVID-19.

Skarżący B. J. domagał się przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej, jednak organ I instancji nałożył sankcje z powodu niespełnienia wymogów, m.in. dotyczących analizy gleby. Organ II instancji utrzymał decyzję w mocy. WSA w Łodzi uchylił obie decyzje, wskazując na naruszenie przepisów proceduralnych dotyczących przywrócenia terminu w związku z pandemią COVID-19, co uniemożliwiło prawidłowe rozpatrzenie sprawy.

Sprawa dotyczyła wniosku B. J. o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na rok 2021. Organ I instancji przyznał płatność, ale nałożył sankcje z powodu niespełnienia szeregu wymogów, w tym dotyczących analizy gleby i praktyk dodatkowych. Organ II instancji utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżący wniósł skargę, zarzucając naruszenie przepisów postępowania i błędy w ustaleniach faktycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd wskazał, że organy administracji zignorowały instytucję przywrócenia terminu wprowadzoną w związku z pandemią COVID-19 (art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19). Zaniechanie organów w tym zakresie stanowiło istotne naruszenie przepisów postępowania, uniemożliwiające prawidłowe rozpatrzenie sprawy i mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Sąd nakazał organowi I instancji ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem oceny prawnej sądu.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, organ administracji publicznej powinien zastosować przepisy dotyczące przywrócenia terminu (art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19), zawiadamiając stronę o uchybieniu i wyznaczając jej termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy administracji zignorowały instytucję przywrócenia terminu wprowadzoną w związku z pandemią COVID-19, co stanowiło istotne naruszenie przepisów postępowania. Zaniechanie to uniemożliwiło prawidłowe rozpatrzenie sprawy i mogło mieć wpływ na wynik.

Przepisy (431)

Główne

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2

Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § ust. 1

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § ust. 2

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § ust. 3

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § ust. 1

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § ust. 2

ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § ust. 3

Rozporządzenie PRSK art. 21 § ust. 1 pkt 1 lit. a

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

Pomocnicze

ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

p.p.s.a. art. 134 § ust. 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 153

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 6

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 9

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 11

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 58 § § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Ustawa PROW 2014-2020 art. 3 § ust. 1 pkt 10

Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

Ustawa PROW 2014-2020 art. 4

Ustawa PROW 2014-2020 art. 26

Ustawa PROW 2014-2020 art. 27 § ust. 1 i 2

Ustawa PROW 2014-2020 art. 45 § ust. 1 pkt 1

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 2 § ust. 1

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 3 § ust. 1 i 5 ust. 4

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 4 § ust. 1 pkt 1 i ust. 2

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 15 § ust. 1 pkt 1

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 16 § ust. 1

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 21 § ust. 1 i 2

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 33 § ust. 2 i ust. 9c

rozporządzenie rolno-środowiskowo-klimatyczne art. 34a § ust. 2

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 58 § ust. 2

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 59 § ust. 1

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 63 § ust. 1 i 2

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 64 § ust. 2

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 2 § ust. 2

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 15

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 35 § ust. 4

Rozporządzenie Nr 1306/2013 art. 35 § ust. 7

Rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 908/2014 art. 28

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 marca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności

Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 640/2014 art. 18 § ust. 6

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności

Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 640/2014 art. 35 § ust. 4

Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 809/2014 art. 24

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności

ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 maja 2022 r. w sprawie odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii

Ustawa PROW art. 20 § pkt 1-4

Rozporządzenie PRSK art. 4 § ust. 2 pkt 5