I GSK 652/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Miasta K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę miasta na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO). RIO stwierdziła nieważność uchwały rady miasta w sprawie określenia wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki, ponieważ § 2 ust. 2 uchwały warunkował przyznanie dotacji od złożenia wniosku do 31 sierpnia roku poprzedniego. WSA zgodził się z RIO, uznając, że organ stanowiący nie ma kompetencji do ograniczania prawa do otrzymania dotacji i że uprawnione podmioty mogą ubiegać się o nią w każdym czasie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak skargę kasacyjną za uzasadnioną. Sąd wskazał, że sformułowanie ustawowe "wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej" nie ogranicza się do wymagań materialnych, ale obejmuje wszelkie kategorie norm, w tym procesowe. Wprowadzenie terminu składania wniosków nie jest ograniczeniem prawa do realizacji uprawnienia, lecz służy ochronie budżetu gminy i umożliwia jego zaplanowanie z wyprzedzeniem. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz uchwałę RIO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie przez gminy terminów składania wniosków o dotacje celowe, interpretacja kompetencji organów stanowiących w zakresie prawa miejscowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji dotacji celowej na żłobki, ale może mieć szersze zastosowanie do innych dotacji celowych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ stanowiący gminy posiada kompetencję do określenia w uchwale terminu składania wniosków o przyznanie dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ stanowiący posiada kompetencję do określenia terminu składania wniosków o dotację.
Uzasadnienie
Sformułowanie ustawowe "wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej" obejmuje również przepisy procesowe, a wprowadzenie terminu składania wniosków jest uzasadnione potrzebą planowania budżetu gminnego i nie stanowi ograniczenia prawa do otrzymania dotacji.
Przepisy (5)
Główne
u.o.d.w.l.3 art. 60 § ust. 2
Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
Przepis ten upoważnia do określenia wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej, co obejmuje również ustalenie terminu składania wniosków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 148
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykładnia art. 60 ust. 2 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 dopuszcza określenie terminu składania wniosków o dotację.
Godne uwagi sformułowania
Sformułowanie ustawowe "wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej" nie ogranicza się do – jak przyjął Sąd pierwszej instancji – do wskazania wymagań o charakterze materialnym, lecz do określenia wszelkich kategorii norm. • Przepisy prawa procesowego z natury rzeczy pełnią w stosunku do uprawnień wynikających z prawa materialnego rolę służebną, określają bowiem sposób postępowania zmierzający do zrealizowania roszczenia wynikającego z prawa materialnego. • Wprowadzenie wymagania zachowania terminu do wystąpienia z wnioskiem nie może być uznane jako limitowanie prawa do realizacji uprawnienia, zwłaszcza – jak stwierdził Sąd pierwszej instancji – ograniczenie podmiotowe. • Jest nadto w pełni uzasadnione potrzebą ochrony budżetu gminnego, a konkretnie – zagwarantowaniem możliwości jego zaplanowania z koniecznym wyprzedzeniem.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Izabella Janson
członek
Joanna Wegner
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie przez gminy terminów składania wniosków o dotacje celowe, interpretacja kompetencji organów stanowiących w zakresie prawa miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dotacji celowej na żłobki, ale może mieć szersze zastosowanie do innych dotacji celowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowania samorządowego i interpretacji przepisów dotyczących dotacji, co jest istotne dla samorządowców i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Gmina może ustalić termin składania wniosków o dotacje na żłobki – NSA wyjaśnia kompetencje samorządów.”
Sektor
samorząd terytorialny
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.