I GSK 638/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę strony A, uchylając postanowienie Prezesa ZUS o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu. Prezes ZUS wniósł skargę kasacyjną, zarzucając sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z przepisami Prawa przedsiębiorców i Kodeksu postępowania administracyjnego, twierdząc, że sprzeciw został wniesiony po terminie i nie podlegał merytorycznemu rozpatrzeniu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za niezasadną z przyczyn formalnych. Sąd wskazał, że organ skarżący nie wykazał spełnienia warunku z art. 174 pkt 2 w zw. z art. 176 § 1 pkt 2 p.p.s.a., tj. nie uzasadnił istotnego wpływu naruszeń prawa procesowego na wynik sprawy. Wobec tego NSA odstąpił od merytorycznej oceny zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie konieczności spełnienia wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w tym uzasadnienia istotnego wpływu naruszeń prawa procesowego na wynik sprawy.
Orzeczenie dotyczy głównie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej sprzeciwu w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji miało istotny wpływ na wynik sprawy, uzasadniając uwzględnienie skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ skarżący nie wykazał spełnienia tego warunku formalnego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organ skarżący nie uzasadnił w sposób wymagany przez przepisy (art. 174 pkt 2 w zw. z art. 176 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) istotnego wpływu zarzucanych naruszeń prawa procesowego na wynik sprawy. W szczególności, powołanie się na niezastosowanie art. 155 p.p.s.a. nie stanowiło uzasadnienia dla stwierdzenia istotnego wpływu na wynik sprawy.
Czy sprzeciw wniesiony w trybie art. 59 Prawa przedsiębiorców został wniesiony po upływie ustawowego terminu?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została merytorycznie rozstrzygnięta przez NSA z uwagi na formalne braki skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Organ skarżący zarzucał sądowi pierwszej instancji błędne uznanie, że sprzeciw został wniesiony w terminie, podczas gdy jego zdaniem termin 3 dni roboczych został przekroczony. NSA nie badał tej kwestii merytorycznie.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
PP art. 59 § ust. 4
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
PP art. 59 § ust. 7 i 9
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
PP art. 59 § ust. 16
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 1–3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 155 § § 1-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 174 pkt 2 w zw. z art. 176 § 1 pkt 2 p.p.s.a. z uwagi na brak wykazania istotnego wpływu naruszeń prawa procesowego na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z przepisami Prawa przedsiębiorców i Kodeksu postępowania administracyjnego, które miały istotny wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • Właściwe określenie w skardze kasacyjnej zakresu i podstaw zaskarżenia jest również konieczne z uwagi na ustanowioną w art. 183 p.p.s.a. zasadę stanowiącą, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. • Przez przytoczenie podstawy kasacyjnej należy rozumieć podanie konkretnego przepisu (konkretnej jednostki redakcyjnej określonego aktu prawnego), który zdaniem strony został naruszony przez sąd I instancji. • Zamierzony skutek skarga kasacyjna może odnieść tylko wówczas, gdy wykazane zostanie takie naruszenie przez sąd I instancji przepisów postępowania, któremu można zasadnie przypisać możliwy istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia. • Skoro skarżący kasacyjnie organ nie wykazał spełnienia warunku z art. 174 pkt 2 w zw. z art. 176 § 1 pkt 2 p.p.s.a., to Sąd II stwierdza, że wszystkie zarzuty skargi kasacyjnej – z przyczyn formalnych – nie zasługują na uwzględnienie, a skarga kasacyjna nie jest zasadna (nie zawiera usprawiedliwionych podstaw).
Skład orzekający
Bogdan Fischer
przewodniczący
Piotr Piszczek
sprawozdawca
Jacek Boratyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności spełnienia wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w tym uzasadnienia istotnego wpływu naruszeń prawa procesowego na wynik sprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy głównie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej sprzeciwu w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy głównie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców, ale istotną dla prawników procesowych.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.