I GSK 590/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uchylił decyzję organu odwoławczego. Sprawa dotyczyła określenia przybliżonych kwot należności celnych i podatku VAT od towarów o zaniżonej wartości celnej, zgłaszanych przez spółkę C. Sp. z o.o. w latach 2018-2019. Organ pierwszej instancji określił te należności na kwotę 7.608.000 zł. Organ odwoławczy, po zleceniu dodatkowego postępowania dowodowego organowi pierwszej instancji, uchylił decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej (O.p.), przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. WSA w Gdańsku uznał, że organ odwoławczy nieprawidłowo zastosował art. 233 § 2 O.p., ponieważ wcześniej sam uzupełniał postępowanie dowodowe, a wskazane przez niego okoliczności do ponownego zbadania były zbyt ogólne. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, uznając, że WSA prawidłowo ocenił zastosowanie przez organ odwoławczy przepisów proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej dotyczących postępowania odwoławczego (art. 233 § 2 O.p.) oraz stosowania przepisów Unijnego Kodeksu Celnego w zakresie odpowiedzialności za dług celny.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów proceduralnych i celnych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, jeśli wcześniej sam zlecił uzupełnienie postępowania dowodowego organowi pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może zastosować art. 233 § 2 O.p. w sytuacji, gdy sam wcześniej skorzystał z kompetencji wynikającej z art. 229 O.p. do uzupełnienia postępowania dowodowego, a następnie ocenia prawidłowość decyzji organu pierwszej instancji na podstawie innych kryteriów niż konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części.
Uzasadnienie
WSA uznał, że organ odwoławczy, zlecając dodatkowe postępowanie dowodowe organowi pierwszej instancji na podstawie art. 229 O.p., a następnie uchylając decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 233 § 2 O.p., naruszył przepisy postępowania. Organ odwoławczy powinien był albo sam przeprowadzić postępowanie dowodowe, albo wskazać konkretne okoliczności faktyczne do zbadania przy ponownym rozpatrzeniu sprawy, a nie dokonywać oceny prawidłowości decyzji organu pierwszej instancji na podstawie innych kryteriów.
Jakie są zasady odpowiedzialności za dług celny w przypadku przedstawicielstwa celnego, w szczególności w kontekście art. 77 ust. 3 Unijnego Kodeksu Celnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku przedstawicielstwa pośredniego, przedstawiciel celny (agent celny) odpowiada solidarnie z osobą, na rzecz której złożył zgłoszenie celne. Przedstawiciel celny działający jako przedstawiciel bezpośredni nie ponosi z mocy prawa odpowiedzialności za dług celny, ale może nią zostać obciążony na podstawie art. 77 ust. 3 UKC, jeśli dostarczył dane powodujące niepobranie należności, a wiedział lub powinien był wiedzieć, że dane te są nieprawdziwe. Podmiot reprezentowany (przedsiębiorca) zawsze jest dłużnikiem i nie może być zwolniony z odpowiedzialności z powodu błędów przedstawiciela.
Uzasadnienie
NSA szczegółowo analizuje przepisy Unijnego Kodeksu Celnego dotyczące przedstawicielstwa celnego (bezpośredniego i pośredniego) oraz definicje zgłaszającego i dłużnika celnego. Podkreśla, że niezależnie od rodzaju przedstawicielstwa, podmiot reprezentowany jest dłużnikiem celnym. W przypadku przedstawicielstwa bezpośredniego, odpowiedzialność przedstawiciela powstaje tylko w ściśle określonych sytuacjach, gdy wiedział o nieprawdziwości danych.
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 233 § § 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. Przekazując sprawę, organ odwoławczy wskazuje okoliczności faktyczne, które należy zbadać przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
UKC art. 77 § ust. 3 zd. 3
Unijny kodeks celny
Osoba, która dostarczyła dane wymagane do sporządzenia zgłoszenia celnego i która wiedziała lub powinna była wiedzieć, że dane te są nieprawdziwe, jest również dłużnikiem, jeżeli zgłoszenie celne zostało sporządzone na podstawie tych danych i nie zostały pobrane w całości lub części należności celne przywozowe.
Pomocnicze
O.p. art. 229
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może zlecić organowi pierwszej instancji przeprowadzenie dodatkowego postępowania w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie.
UKC art. 5
Unijny kodeks celny
Definicje pojęć: przedstawiciel celny, zgłaszający, dłużnik.
Ustawa - Prawo celne art. 77 § ust. 3 zd. drugie
W przypadku przedstawicielstwa pośredniego, przedstawiciel pośredni oraz osoba, na której rzecz dokonuje się zgłoszenia celnego, są solidarnie zobowiązani do pokrycia długu celnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nieprawidłowo zastosował art. 233 § 2 O.p., ponieważ wcześniej sam uzupełniał postępowanie dowodowe. • Wskazania organu odwoławczego co do okoliczności faktycznych do zbadania przy ponownym rozpatrzeniu sprawy były zbyt ogólne. • Organ odwoławczy dokonał oceny prawidłowości decyzji organu pierwszej instancji na podstawie kryteriów innych niż konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 233 § 2 i art. 229 O.p. • Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 233 § 2 O.p. • Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 141 § 4 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie był uprawniony do wydania decyzji na podstawie art. 233 § 2 o.p. w sytuacji, gdy skorzystał uprzednio z kompetencji wynikającej z art. 229 O.p. • organ odwoławczy wydając decyzję na podstawie art. 233 § 2 O.p. zobowiązany jest do wskazania możliwych źródeł pozyskania dalszych dowodów • organ odwoławczy w zaskarżonej decyzji wskazał sposób załatwienia sprawy przez organ pierwszej instancji • przedstawiciel celny zawsze działa "na rzecz innej osoby" dokonując czynności faktycznych w zastępstwie innej osoby wywołujące skutki prawne bezpośrednio dla tej osoby.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Michał Kowalski
sędzia
Marek Krawczak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej dotyczących postępowania odwoławczego (art. 233 § 2 O.p.) oraz stosowania przepisów Unijnego Kodeksu Celnego w zakresie odpowiedzialności za dług celny."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów proceduralnych i celnych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów proceduralnych w kontekście prawa celnego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie procedur przez organy administracji.
“NSA: Jak organ odwoławczy nie może "ominąć" procedury dowodowej?”
Dane finansowe
WPS: 7 608 000 PLN
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.