I GSK 549/19

Naczelny Sąd Administracyjny2022-11-15

NSAinnensa

pomoc finansowaśrodki unijneARiMRgrupa producentówwznowienie postępowaniak.p.a.rozporządzenie UEochrona interesów finansowych UEkoszty inwestycji

Podsumowanie

NSA oddalił skargę kasacyjną Prezesa ARiMR, uznając, że wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie pomocy finansowej ze środków UE nie było uzasadnione nowymi okolicznościami faktycznymi, a błędna ocena dowodów nie stanowi podstawy do wznowienia.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prezesa ARiMR od wyroku WSA uchylającego decyzję o uchyleniu decyzji ostatecznej w sprawie pomocy finansowej ze środków UE. WSA uznał, że wznowienie postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. nie było uzasadnione, ponieważ nowe okoliczności przedstawione przez organ nie spełniały wymogu 'nowości' i istniały już w dacie wydania pierwotnej decyzji. NSA podzielił stanowisko WSA, oddalając skargę kasacyjną i podkreślając, że błędna ocena dowodów przez organ nie jest podstawą do wznowienia postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję Prezesa ARiMR dotyczącą uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie pomocy finansowej ze środków Unii Europejskiej. Sprawa wywodziła się z wniosku K. Sp. z o.o. o przyznanie pomocy finansowej na utworzenie grupy producentów i koszty inwestycji. Po przyznaniu pomocy, organ wznowił postępowanie administracyjne, twierdząc, że pojawiły się nowe okoliczności faktyczne (wynikające z weryfikacji kosztorysu powykonawczego), które uzasadniały uchylenie pierwotnej decyzji i zawieszenie płatności, powołując się m.in. na art. 115 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 543/2011 w związku z podejrzeniem popełnienia oszustwa. WSA uznał jednak, że przedstawione przez organ okoliczności nie spełniały kryterium 'nowości' wymaganej przez art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., a jedynie stanowiły odmienną ocenę dowodów znanych organowi w pierwotnym postępowaniu. WSA zakwestionował również zastosowanie art. 115 ust. 2 rozporządzenia 543/2011 do płatności już wypłaconych oraz jego obowiązywanie w dacie wydania decyzji. NSA oddalił skargę kasacyjną Prezesa ARiMR, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że błędna ocena dowodów przez organ nie jest podstawą do wznowienia postępowania, a organy administracji mają obowiązek wykazać istnienie nowych, istotnych okoliczności, które nie były znane w dacie wydania pierwotnej decyzji. NSA zwrócił uwagę, że argumentacja skargi kasacyjnej w istocie potwierdzała trafność wyroku WSA, wskazując na braki w uzasadnieniu decyzji organu pierwszej instancji.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, błędna ocena dowodów lub okoliczności znanych organowi w pierwotnym postępowaniu nie stanowi nowej okoliczności faktycznej ani nowego dowodu w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., który jest podstawą do wznowienia postępowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. wymaga ujawnienia się faktycznie nowych okoliczności lub dowodów, które istniały w dacie wydania decyzji, a nie były znane organowi. Odmienna ocena tych samych dowodów lub okoliczności, nawet jeśli była błędna, nie spełnia tego wymogu.

Przepisy (920)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 141 § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 151 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 16

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 97

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 122

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 187

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 191

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Ordynacja podatkowa art. 240 § 1