I GSK 537/24Oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania TSUE
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpatrzył wniosek skarżącego B. F. o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Warszawie. Skarga kasacyjna dotyczyła decyzji w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi. Skarżący wniósł o zawieszenie postępowania do czasu wydania przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) wyroku w sprawie dotyczącej wykładni art. 4 ust. 3 Rozporządzenia Euratom, wskazując, że ta kwestia jest przedmiotem zapytania prejudycjalnego w innej sprawie NSA. Sąd uznał, że nie ma podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a., ponieważ pytanie prejudycjalne nie dotyczyło przepisów, które były przedmiotem rozważań sądu pierwszej instancji ani podstaw skargi kasacyjnej. Sąd podkreślił, że nowe podstawy kasacyjne mogą być przytaczane jedynie w ramach uzasadnienia już istniejących, a nie jako nowe zarzuty po terminie. Ponadto, NSA stwierdził brak podstaw do zawieszenia na podstawie art. 126 p.p.s.a., gdyż brakowało zgody drugiej strony postępowania na zawieszenie. W konsekwencji, wniosek o zawieszenie postępowania został oddalony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście pytań prejudycjalnych do TSUE i możliwości wprowadzania nowych podstaw kasacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie wątpliwości co do prawa UE nie były podstawą skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. może być uwzględniony, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed TSUE, a kwestia ta nie była przedmiotem rozważań sądu niższej instancji ani podstawą skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, ale tylko gdy sąd orzekający nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego, które ma bezpośredni wpływ na wynik sprawy. W tym przypadku, wątpliwości co do wykładni przepisów UE nie były podstawą skargi kasacyjnej i nie stanowiły przedmiotu rozważań sądu I instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że warunki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. nie zostały spełnione, ponieważ pytanie prejudycjalne skierowane do TSUE dotyczyło przepisów, które nie były podstawą zaskarżenia ani rozważań sądu niższej instancji, a skarżący próbował wprowadzić nowe podstawy kasacyjne po terminie.
Czy wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. może być uwzględniony bez zgody wszystkich stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, co do zasady, uwzględnienie wniosku o zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron, chyba że powody przemawiające za zawieszeniem dają sądowi podstawę do działania z urzędu na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak jest jakiegokolwiek dokumentu potwierdzającego zgodę drugiej strony postępowania (organu) na zawieszenie postępowania, co uniemożliwia uwzględnienie wniosku na podstawie art. 126 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania (administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed TK lub TSUE). Zawieszenie jest uzależnione od uznania sądu i musi być istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
p.p.s.a. art. 126
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie na wniosek strony, jeżeli zażąda tego druga strona. Wymaga zgody wszystkich stron, chyba że sąd działa z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.
Rozporządzenie Euratom art. 4 § 3
Przepis, którego wykładnia była przedmiotem zapytania prejudycjalnego do TSUE.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wątpliwości co do wykładni przepisów UE nie stanowiły podstawy skargi kasacyjnej. • Skarżący próbował wprowadzić nowe podstawy kasacyjne po terminie. • Brak zgody drugiej strony na zawieszenie postępowania.
Odrzucone argumenty
Konieczność zawieszenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia pytania prejudycjalnego przez TSUE.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. • próba przedstawienia nowej podstawy kasacyjnej w piśmie procesowanym skierowanym do NSA po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wyłącznie w celu skonstruowania wniosku o zawieszenia postepowania sądowego nie mogła odnieść zamierzonego skutku.
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście pytań prejudycjalnych do TSUE i możliwości wprowadzania nowych podstaw kasacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie wątpliwości co do prawa UE nie były podstawą skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy podchodzą do wniosków o zawieszenie postępowania w oczekiwaniu na orzeczenia TSUE, co jest istotne dla praktyków prawa unijnego i administracyjnego.
“Czy oczekiwanie na wyrok TSUE zawsze uzasadnia zawieszenie postępowania w Polsce?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.