I GSK 5/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił postanowienie organu o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wydanie decyzji o wysokości miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Organ zarzucił WSA błędną wykładnię art. 26c ust. 4 ustawy o rehabilitacji, twierdząc, że termin ten ma charakter materialnoprawny, a nie procesowy. NSA, podzielając pogląd wyrażony w innym orzeczeniu, uznał zarzuty organu za nieusprawiedliwione. Sąd podkreślił, że termin na złożenie wniosku o wydanie decyzji ma charakter procesowy, ponieważ normuje sekwencję czynności w postępowaniu. Postępowanie o dofinansowanie jest złożone i inicjowane wnioskiem o wypłatę dofinansowania, a wniosek o wydanie decyzji stanowi jedną z następujących po sobie czynności procesowych. W związku z tym, uchybienie temu terminowi nie skutkuje odmową wszczęcia postępowania, a wniosek o przywrócenie terminu jest dopuszczalny. NSA oddalił skargę kasacyjną organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie procesowego charakteru terminu do złożenia wniosku o dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych i jego podlegania przywróceniu.
Dotyczy specyficznego postępowania związanego z dofinansowaniem do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy termin na złożenie przez pracodawcę wniosku o wydanie decyzji o wysokości miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych ma charakter procesowy czy materialnoprawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin ten ma charakter procesowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin ten normuje sekwencję czynności w postępowaniu i jest związany z już toczącym się postępowaniem o wypłatę dofinansowania, a nie stanowi samodzielnego aktu wszczęcia nowego postępowania. W związku z tym podlega przywróceniu.
Czy w przypadku uchybienia terminu do złożenia wniosku o wydanie decyzji o wysokości miesięcznego dofinansowania, organ powinien wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku uchybienia terminu nie można wydać postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, ponieważ postępowanie zostało już uruchomione wcześniej.
Uzasadnienie
Postępowanie o dofinansowanie jest złożone i inicjowane wnioskiem o wypłatę, a wniosek o wydanie decyzji jest tylko jedną z czynności procesowych w jego toku. Uchybienie terminu na tę czynność nie oznacza braku wszczęcia postępowania.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe z powodu braku precyzyjnego umotywowania i lakonicznego przytoczenia przepisów?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA było czytelne i zawierało wszystkie wymagane elementy, a częściowo błędny pogląd nie uchylał poprawności formalnej motywów ani trafności argumentacji w pozostałym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji wyjaśnił swoje rozumienie przepisów i podstawy rozstrzygnięcia, co pozwoliło na zrozumienie toku rozumowania, mimo że sąd drugiej instancji częściowo odmiennie ocenił charakter terminu.
Przepisy (13)
Główne
ustawa o rehabilitacji art. 26c § ust. 4
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Termin na złożenie wniosku o wydanie decyzji ma charakter procesowy i podlega przywróceniu.
Pomocnicze
ustawa o rehabilitacji art. 26c § ust. 1
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
ustawa o rehabilitacji art. 26c § ust. 3
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a) i c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres uzasadnienia wyroku NSA oddalającego skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie art. 4 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 23 grudnia 2020r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych
rozporządzenie art. 4 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 23 grudnia 2020r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych
Przewiduje możliwość przywrócenia terminu na złożenie wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin na złożenie wniosku o wydanie decyzji o wysokości miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych ma charakter procesowy i podlega przywróceniu.
Odrzucone argumenty
Termin z art. 26c ust. 4 ustawy o rehabilitacji ma charakter materialnoprawny i nie podlega przywróceniu. • WSA naruszył art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 6 k.p.a. oraz w zw. z art. 58 k.p.a. poprzez uwzględnienie skargi i błędne uznanie, że zaistniały podstawy do przywrócenia terminu.
Godne uwagi sformułowania
termin na złożenie przez pracodawcę wniosku o wydanie decyzji ma charakter procesowy • Postępowanie zmierzające do uzyskania miesięcznego dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych ma charakter złożony • Wniosek o wydanie decyzji stanowi zatem tylko jedną z następujących po sobie czynności procesowych, nie zaś samoistny akt woli pracodawcy wszczęcia nowego postępowania.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Izabella Janson
sprawozdawca
Piotr Piszczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie procesowego charakteru terminu do złożenia wniosku o dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych i jego podlegania przywróceniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego postępowania związanego z dofinansowaniem do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wsparcia dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne, a interpretacja charakteru terminu ma praktyczne znaczenie dla wielu firm.
“Termin na dofinansowanie do wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników jest procesowy – kluczowe orzeczenie NSA!”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.