I GSK 44/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił jej skargę na decyzję Lubelskiej Agencji Wspierania Przedsiębiorczości (LAWP). Spółka ubiegała się o dofinansowanie projektu "Wdrożenie innowacyjnej technologii produkcji betonu" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego. Po negatywnej ocenie merytorycznej wniosku, spółka wniosła protest. LAWP początkowo uwzględniła protest, ale następnie ponownie negatywnie oceniła wniosek, wskazując na niespełnienie kryteriów merytorycznych technicznych, w tym brak pozwolenia na budowę dla mobilnego węzła betoniarskiego. Spółka argumentowała, że urządzenie jest mobilne i nie wymaga pozwolenia, zwłaszcza że nie posiada fundamentów i ma być zainstalowane na hali produkcyjnej. WSA w Lublinie oddalił skargę spółki, uznając, że stacjonarny charakter węzła betoniarskiego wykluczał możliwość przyjęcia, że jego budowa była zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, skupił się na zarzutach naruszenia prawa materialnego. Stwierdził, że spółka nie zakwestionowała skutecznie ustaleń faktycznych przyjętych przez WSA, a tym samym nie wykazała błędnej wykładni ani niewłaściwego zastosowania przepisów Prawa budowlanego i ustawy wdrożeniowej. NSA potwierdził, że zgodnie z przepisami, budowa obiektu produkcyjnego na terenie zakładu, a nie na placu budowy, wymaga pozwolenia na budowę, a mobilność urządzenia nie zwalnia z tego obowiązku, jeśli jego charakter jest stacjonarny. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla urządzeń mobilnych instalowanych na terenie zakładu produkcyjnego, w kontekście ubiegania się o środki unijne.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Może być mniej relewantne dla urządzeń faktycznie mobilnych i tymczasowych obiektów budowlanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa mobilnego węzła betoniarskiego, zainstalowanego na hali produkcyjnej, wymaga uzyskania pozwolenia na budowę w kontekście ubiegania się o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa mobilnego węzła betoniarskiego, który ma stacjonarny charakter i jest instalowany na terenie zakładu produkcyjnego, wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, nawet jeśli deklarowana jest jego mobilność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z Prawem budowlanym, pozwolenia na budowę nie wymaga budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia. Jednakże, stacjonarny charakter spornego węzła betoniarskiego, zainstalowanego na hali produkcyjnej, wykluczał możliwość przyjęcia, że jego budowa była zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia. Produkcja betonu odbywała się na terenie zakładu, a nie na placu budowy, co czyniło przedłożenie pozwolenia obligatoryjnym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie.
Czy organ oceniający wnioski o dofinansowanie może wymagać pozwolenia na budowę jako dokumentu niezbędnego do oceny spełnienia kryteriów wyboru projektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może wymagać od wnioskodawcy wyłącznie informacji i dokumentów niezbędnych do oceny spełniania kryteriów wyboru projektów, a pozwolenie na budowę w tym przypadku było uznane za takie niezbędne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów ustawy wdrożeniowej (art. 37 ust. 2 i 5) były niezasadne, ponieważ spółka kwestionowała ustalenia faktyczne i rzetelność postępowania organów, zamiast wykładni przepisów. Pozwolenie na budowę zostało uznane za dokument obligatoryjny w kontekście kryteriów oceny projektu.
Przepisy (8)
Główne
u.z.r.p.z.p.s. art. 37 § ust. 5
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
Organ może wymagać od wnioskodawcy wyłącznie informacji i dokumentów niezbędnych do oceny spełniania kryteriów wyboru projektów.
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych, o ile położone są na terenie budowy.
Pomocnicze
u.z.r.p.z.p.s. art. 57
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
u.z.r.p.z.p.s. art. 55 § pkt 2
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
u.z.r.p.z.p.s. art. 58
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa tymczasowych obiektów budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 12
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przez pozwolenie na budowę należy rozumieć decyzję administracyjną zezwalającą na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego.
u.z.r.p.z.p.s. art. 37 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
Wybór projektów do dofinansowania podlega ocenie pod względem spełnienia kryteriów wyboru projektów.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja spółki, że mobilny węzeł betoniarski nie wymaga pozwolenia na budowę ze względu na jego mobilność i brak fundamentów, została odrzucona. • Argumentacja spółki, że pozwolenie na budowę nie było dokumentem obligatoryjnym do oceny kryteriów projektu, została odrzucona.
Godne uwagi sformułowania
stacjonarny charakter spornego mobilnego węzła betoniarskiego wykluczał możliwość przyjęcia, że jego budowa była zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia. • produkcja betonu nie będzie odbywała się na placu budowy, a wyłącznie na terenie zakładu produkcyjnego położonego na nieruchomości w [...], spowodowało, iż przedłożenie pozwolenia jako załącznika do wniosku było czynnością obligatoryjną dla wnioskodawcy.
Skład orzekający
Henryk Wach
sędzia
Izabella Janson
sprawozdawca
Ludmiła Jajkiewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla urządzeń mobilnych instalowanych na terenie zakładu produkcyjnego, w kontekście ubiegania się o środki unijne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Może być mniej relewantne dla urządzeń faktycznie mobilnych i tymczasowych obiektów budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem budowlanym i funduszami unijnymi, ponieważ dotyczy interpretacji przepisów w kontekście oceny projektów.
“Mobilny węzeł betoniarski a pozwolenie na budowę – kluczowa kwestia w walce o unijne dotacje.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.