I GSK 417/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Koła Gospodyń Wiejskich wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Sprawa dotyczyła ustalenia nienależnie pobranych płatności z tytułu pomocy finansowej. Skarżące kasacyjnie zarzuciły sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów, a także naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) przez niewystarczające postępowanie dowodowe i dowolną ocenę materiału dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak zarzuty skargi kasacyjnej za nieskuteczne. Wskazał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie poddawały się ocenie merytorycznej z powodu braku precyzyjnego wskazania na czym polegała błędna wykładnia i brak argumentacji na poparcie odmiennej interpretacji. Podobnie zarzuty procesowe zostały uznane za wadliwe, między innymi z powodu błędnego powołania przepisów KPA, które nie miały zastosowania w postępowaniu, oraz braku wykazania istotnego wpływu ewentualnych uchybień na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi być sporządzona zgodnie z wymogami formalnymi, a NSA jest związany jej granicami. Dodatkowo, NSA odniósł się do zarzutu niewłaściwości organu administracji w sprawie zwrotu środków, wskazując, że ustalenie kwoty nienależnie pobranych środków następuje w drodze decyzji administracyjnej, a właściwym organem jest organ przyznający pomoc.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, dopuszczalność drogi administracyjnej w sprawach zwrotu środków publicznych, stosowanie KPA w postępowaniach ARiMR.
Dotyczy specyficznej sytuacji Koła Gospodyń Wiejskich i pomocy finansowej ARiMR; nacisk na formalne aspekty skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania zostały prawidłowo sformułowane i uzasadnione, umożliwiając merytoryczną ocenę przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej były nieskuteczne z powodu ich wadliwej konstrukcji, braku precyzyjnego wskazania naruszeń oraz niewłaściwego powołania przepisów.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi spełniać wymogi formalne, a sąd jest związany jej granicami. Brak precyzyjnego wskazania na czym polegała błędna wykładnia prawa materialnego oraz wadliwa konstrukcja zarzutów procesowych, w tym błędne powołanie przepisów KPA, uniemożliwiły merytoryczną ocenę.
Czy sprawa dotycząca zwrotu nienależnie pobranych środków publicznych z tytułu pomocy finansowej podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sprawa podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy o ARiMR, ustalenie kwoty nienależnie lub nadmiernie pobranych środków publicznych następuje w drodze decyzji administracyjnej, a właściwym organem jest organ przyznający pomoc.
Przepisy (23)
Główne
u.ARiMR art. 29 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ppsa art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie wykonawcze RM art. 13zi § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2021 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
rozporządzenie wykonawcze RM art. 13zi § ust. 22 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2021 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Pomocnicze
u.ARiMR art. 10a § ust. 1
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
u.ARiMR art. 29 § ust. 1c
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
u.ARiMR art. 29 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ppsa art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 84 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 405
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej były nieskuteczne z powodu wadliwej konstrukcji i braku uzasadnienia. • Przepisy KPA dotyczące postępowania dowodowego nie miały zastosowania w sprawie. • Sprawa zwrotu nienależnie pobranych środków finansowych podlega rozstrzygnięciu administracyjnemu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów rozporządzenia wykonawczego. • Naruszenie przepisów KPA przez niewystarczające postępowanie dowodowe, dowolną ocenę materiału dowodowego i niepełne uzasadnienie decyzji. • Niewłaściwość organu administracji w sprawie rozstrzygnięcia zwrotu środków publicznych.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie zasługiwała na uwzględnienie. • Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej, czyli wnioskami skargi kasacyjnej i jej podstawami. • Zgłoszone w petitum skargi kasacyjnej zarzuty są nieskuteczne, ponieważ nie poddawały się ocenie merytorycznej. • Zgodnie z art. 10a ust. 1 ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (...) do postępowań w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyłączeniem art. 7, art. 9, art. 10, art. 75 § 1, art. 77 § 1 oraz art. 81.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Henryk Wach
członek
Piotr Kraczowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, dopuszczalność drogi administracyjnej w sprawach zwrotu środków publicznych, stosowanie KPA w postępowaniach ARiMR."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji Koła Gospodyń Wiejskich i pomocy finansowej ARiMR; nacisk na formalne aspekty skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii formalnych wymogów skargi kasacyjnej, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje również, jak sądy podchodzą do zarzutów procesowych i materialnych, gdy są one wadliwie sformułowane.
“Wadliwa skarga kasacyjna – dlaczego sąd ją oddalił mimo zarzutów merytorycznych?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.