I GSK 413/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółdzielni produkcyjnej S. w W. od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora ARiMR odmawiającą przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu w związku ze szkodami w gospodarstwie. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów rozporządzeń unijnych i krajowych, w tym Kodeksu pracy i Prawa spółdzielczego, kwestionując kwalifikację członków spółdzielni jako pracowników, co miało wpływ na ocenę jej statusu jako mikroprzedsiębiorstwa. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty były wadliwie skonstruowane i nieprecyzyjne. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi zawierać dokładne wskazanie naruszonych przepisów i uzasadnienie, na czym naruszenie polegało. W przypadku zarzutów dotyczących przepisów unijnych i krajowych, skarżąca nie sprecyzowała konkretnych jednostek redakcyjnych ani sposobu naruszenia. NSA wyjaśnił również, że organy ARiMR nie mają obowiązku z urzędu wyjaśniać stanu faktycznego w takim zakresie jak organy stosujące Kodeks postępowania administracyjnego, a ciężar dowodu spoczywa na stronie ubiegającej się o pomoc. Sąd uznał, że spółdzielnia nie spełniła warunku bycia mikroprzedsiębiorstwem, ponieważ zadeklarowana liczba osób wykonujących obowiązki pracownicze przekraczała dopuszczalny limit. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi również uznano za nieskuteczne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, zakres obowiązków organów ARiMR w postępowaniu o pomoc finansową, kwalifikacja członków spółdzielni na potrzeby oceny statusu przedsiębiorstwa.
Dotyczy specyfiki postępowania przed ARiMR i wymogów skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy członkowie rolniczej spółdzielni produkcyjnej mogą być kwalifikowani jako pracownicy w rozumieniu przepisów unijnych i krajowych, w kontekście ubiegania się o pomoc finansową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest to kluczowe dla istoty sprawy. Istotne jest, że członkowie świadczą pracę na rzecz spółdzielni i otrzymują za nią świadczenia, co wpływa na ocenę statusu przedsiębiorstwa.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organy ARiMR i WSA nie twierdziły, że członkowie spółdzielni są pracownikami w rozumieniu Kodeksu pracy, lecz że świadczą pracę na rzecz spółdzielni, co jest wystarczające do oceny spełnienia warunków pomocy finansowej.
Czy skarga kasacyjna została prawidłowo sporządzona pod względem wymogów formalnych i merytorycznych, w szczególności w zakresie precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów i uzasadnienia zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna była wadliwie skonstruowana i nieprecyzyjna.
Uzasadnienie
NSA wskazał na brak precyzji w identyfikacji naruszonych przepisów (np. całych rozporządzeń zamiast konkretnych jednostek redakcyjnych) oraz na niejasne uzasadnienie zarzutów, co uniemożliwiło merytoryczne odniesienie się do części z nich.
Jaki jest zakres obowiązków organów ARiMR w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego w postępowaniu o przyznanie pomocy finansowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy ARiMR nie mają obowiązku z urzędu podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy w takim zakresie, jak organy stosujące Kodeks postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA powołał się na art. 10a ust. 1 ustawy o ARiMR, który wyłącza stosowanie niektórych przepisów KPA, w tym art. 77 § 1 i art. 81, co oznacza, że ciężar dowodu spoczywa na stronie ubiegającej się o pomoc.
Przepisy (25)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 144 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pr. spółdz. art. 52
Ustawa z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze
pr. spółdz. art. 138
Ustawa z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze
pr. spółdz. art. 155
Ustawa z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze
pr. spółdz. art. 181
Ustawa z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze
u.s.d.o.k. art. 10a § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o systemie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na realizację niektórych inwestycji
k.p. art. 2
Kodeks pracy
k.p. art. 22
Kodeks pracy
k.p. art. 68
Kodeks pracy
k.p. art. 77
Kodeks pracy
rozp. RM art. 13r § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
rozp. KE 702/2014 art. 5
Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 702/2014 z dnia 25 czerwca 2014 r. uznającego niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnych i leśnych na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
rozp. MS art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została wadliwie skonstruowana i nieprecyzyjna. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów unijnych i krajowych nie zostały należycie uzasadnione. • Organy ARiMR nie miały obowiązku z urzędu wyjaśniać stanu faktycznego w pełnym zakresie. • Spółdzielnia nie spełniła warunku bycia mikroprzedsiębiorstwem.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona zgodnie z wymogami określonymi w art. 174 i art. 176 p.p.s.a. • Naczelny Sąd Administracyjny mocą art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, czyli wnioskami skargi kasacyjnej i jej podstawami. • Sąd kasacyjny nie może domyślać się którego z przepisów naruszenia dopuścił się Sąd I instancji. • Organy Agencji miały prawo oprzeć się przy wydawaniu decyzji na dokumentach dostarczonych przez spółdzielnię.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący
Joanna Salachna
sprawozdawca
Jacek Surmacz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, zakres obowiązków organów ARiMR w postępowaniu o pomoc finansową, kwalifikacja członków spółdzielni na potrzeby oceny statusu przedsiębiorstwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania przed ARiMR i wymogów skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowym, a także praktycznych aspektów ubiegania się o pomoc finansową w rolnictwie, co jest istotne dla prawników i przedsiębiorców z tego sektora.
“Ważne dla rolników: NSA wyjaśnia, jak prawidłowo składać skargę kasacyjną i jakie są obowiązki ARiMR.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.