I GSK 405/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez C. N. i B. "[...]" Sp. z o.o. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na czynność Prezydenta Miasta Chorzów w przedmiocie ustalenia wysokości należnej dotacji oświatowej. Skarżący kwestionował ustalenie miesięcznej stawki dotacji na poziomie niecałych 3 złotych na słuchacza, argumentując, że jest to kwota iluzoryczna, niepozwalająca na prowadzenie działalności oświatowej, która zgodnie z prawem nie jest działalnością gospodarczą. Zarzucono naruszenie przepisów postępowania, w tym błędną ocenę materiału dowodowego, oraz przepisów prawa materialnego, w tym Konstytucji RP (art. 70 ust. 4, art. 2, art. 7). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że przepisy prawa nie nakładają obowiązku finansowania szkół niepublicznych w takim samym lub zbliżonym zakresie jak szkół publicznych, a art. 70 ust. 4 Konstytucji RP dotyczy indywidualnej pomocy dla uczniów, a nie finansowania szkół. Sąd zwrócił również uwagę na wady konstrukcyjne i brak uzasadnienia zarzutów skargi kasacyjnej, co uniemożliwiło merytoryczną ocenę części z nich.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że przepisy prawa nie nakładają obowiązku finansowania szkół niepublicznych w stopniu zbliżonym do szkół publicznych oraz że art. 70 ust. 4 Konstytucji RP dotyczy indywidualnej pomocy dla uczniów.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dotacji oświatowej dla szkół niepublicznych, gdzie kwota dotacji jest bardzo niska. Interpretacja przepisów Konstytucji RP i ustaw dotyczących finansowania oświaty.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustalenie miesięcznej stawki dotacji oświatowej dla niepublicznej szkoły w kwocie niecałych 3 złotych na słuchacza stanowi naruszenie prawa do powszechnego i równego dostępu do wykształcenia oraz czy stanowi wystarczające finansowanie działalności oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie takiej stawki dotacji nie narusza prawa do powszechnego i równego dostępu do wykształcenia, ani nie stanowi naruszenia przepisów prawa materialnego, gdyż przepisy nie nakładają obowiązku finansowania szkół niepublicznych w stopniu zbliżonym do szkół publicznych.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 70 ust. 4 Konstytucji RP dotyczy indywidualnej pomocy dla uczniów, a nie finansowania szkół. Konstytucja nie nakłada obowiązku finansowania szkół niepublicznych w takim samym zakresie jak szkół publicznych, a jedynie określa warunki udziału państwa w ich finansowaniu.
Czy skarga kasacyjna została prawidłowo sporządzona pod względem wymogów formalnych i uzasadnienia zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna w wielu punktach nie spełniała wymogów formalnych, w szczególności w zakresie uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego.
Uzasadnienie
NSA wskazał na wady konstrukcyjne i braki uzasadnienia zarzutów skargi kasacyjnej, co uniemożliwiło merytoryczną ocenę części z nich, w tym zarzutów dotyczących naruszenia art. 150, 133, 134 p.p.s.a. oraz przepisów prawa materialnego.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 150
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o. art. 170 § 1
Ustawa - Prawo oświatowe
u.f.z.o. art. 26 § 2
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 33 § 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 34
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
rozporządzenie MEN art. 3
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2023
Konstytucja RP art. 70 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Konstytucja RP art. 178 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
p.p.s.a. art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. b
u.d.j.s.t. art. 28 § 6
Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy prawa nie nakładają obowiązku finansowania szkół niepublicznych w stopniu zbliżonym do szkół publicznych. • Art. 70 ust. 4 Konstytucji RP dotyczy indywidualnej pomocy dla uczniów, a nie finansowania szkół. • Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych w zakresie uzasadnienia zarzutów.
Odrzucone argumenty
Ustalona kwota dotacji oświatowej (niecałe 3 zł na słuchacza) jest iluzoryczna i uniemożliwia prowadzenie działalności. • Działalność skarżącej nie jest działalnością komercyjną, lecz realizacją zadania publicznego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 150, 133, 134 p.p.s.a.) poprzez błędną ocenę materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 26 ust. 2 u.f.z.o., art. 33 ust. 1 u.f.z.o., art. 170 ust. 1 p.o., art. 70 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
kwota ta nie pozwala na pokrycie w zasadzie żadnych wydatków związanych z procesem kształcenia słuchacza • nie może zostać uznana, za jakiekolwiek finansowanie działalności szkoły • nie jest działalnością gospodarczą, a Skarżąca prowadząc je realizuje zadanie publiczne • kwota dotacji oświatowej stanowi jedynie iluzoryczne wypełnienie obowiązku finansowania działalności oświatowej szkoły • nie narusza art. 70 ust. 3 Konstytucji RP ustalenie dotacji dla szkoły niepublicznej w kwocie zgodnej z przepisami u.f.z.o. • Na władzy publicznej nie ciąży bowiem – jak już wcześniej wskazano – obowiązek finansowania działalności szkół niepublicznych w takim samym lub zbliżonym zakresie jak w odniesieniu do szkół publicznych.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Beata Sobocha-Holc
sędzia
Jacek Boratyn
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że przepisy prawa nie nakładają obowiązku finansowania szkół niepublicznych w stopniu zbliżonym do szkół publicznych oraz że art. 70 ust. 4 Konstytucji RP dotyczy indywidualnej pomocy dla uczniów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dotacji oświatowej dla szkół niepublicznych, gdzie kwota dotacji jest bardzo niska. Interpretacja przepisów Konstytucji RP i ustaw dotyczących finansowania oświaty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji niepublicznej i interpretacji przepisów konstytucyjnych w tym zakresie, co może być interesujące dla prawników i organów prowadzących szkoły.
“Czy 3 złote miesięcznie na ucznia to wystarczająca dotacja? NSA rozstrzyga spór o finansowanie szkół niepublicznych.”
Dane finansowe
WPS: 2,97 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.