I GSK 400/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J. S. od wyroku WSA w Łodzi, który oddalił skargę na czynność Zarządu Powiatu Zgierskiego odmawiającą zgody na odstąpienie od terminu złożenia wniosku o dotację na 2022 r. dla Prywatnego Liceum Ogólnokształcącego E. Sprawa miała długi proces proceduralny, w tym dwukrotne uchylenie decyzji przez WSA w Łodzi z powodu braku należytego uzasadnienia organu i nierozpatrzenia argumentacji strony. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ szczegółowo uzasadnił odmowę, wskazując na brak statusu szkoły specjalnej, wątpliwości co do efektywności kształcenia, brak oddziałów integracyjnych oraz nieprawidłowości w organizacji pracy szkoły. WSA w Łodzi uznał, że organ zastosował się do wytycznych i należycie uzasadnił swoje stanowisko, oddalając skargę. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego są niezasadne. Sąd podkreślił, że organ działał w ramach uznania administracyjnego, a jego rozstrzygnięcie było logiczne, spójne i nie nosiło cech dowolności. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że WSA w Łodzi prawidłowo ocenił legalność czynności organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasad uznania administracyjnego w sprawach dotacji oświatowych oraz obowiązków organów w zakresie uzasadniania decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy odstąpienia od terminu złożenia wniosku o dotację, z uwzględnieniem specyfiki szkół niepublicznych i kształcenia specjalnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej, odmawiając zgody na odstąpienie od terminu złożenia wniosku o dotację, należycie uzasadnił swoje stanowisko i odniósł się do argumentacji strony, działając w granicach uznania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej należycie uzasadnił swoje stanowisko i odniósł się do argumentacji strony, działając w granicach uznania administracyjnego, a jego rozstrzygnięcie nie nosiło cech dowolności.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organ wyczerpująco ustosunkował się do argumentów skarżącego, wyjaśnił swoje stanowisko w sposób logiczny i spójny, a WSA w Łodzi prawidłowo ocenił, że nie doszło do dowolności w działaniu organu. Sąd podkreślił, że uznanie administracyjne nie podlega kontroli sądu co do kierunku rozstrzygnięcia, a jedynie co do jego legalności i braku dowolności.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, polegające na niezastosowaniu się do wytycznych zawartych w poprzednich prawomocnych wyrokach, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA w Łodzi okazały się niezasadne, ponieważ sąd ten prawidłowo ocenił, że organ zastosował się do wytycznych i należycie uzasadnił swoje rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA w Łodzi prawidłowo ocenił, iż organ odniósł się do argumentów strony i wytycznych sądów z poprzednich postępowań, a zarzuty skargi kasacyjnej w tym zakresie były gołosłowne.
Czy niezastosowanie art. 15zzr ust. 1 pkt 2 ustawy COVID-19, dotyczącego wstrzymania biegu terminów administracyjnych, stanowiło naruszenie prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut niezastosowania art. 15zzr ust. 1 pkt 2 ustawy COVID-19 był niezasadny, ponieważ skarżący sam wystąpił o odstąpienie od terminu, nie kwestionując jego biegu ani nie powołując się na wstrzymanie terminów.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skarżący nie mógł skutecznie zarzucać niezastosowania przepisu, który dotyczy wstrzymania biegu terminów, skoro sam nie kwestionował terminu ani nie powoływał się na jego wstrzymanie, a jedynie prosił o odstąpienie od niego.
Przepisy (10)
Główne
u.f.z.o. art. 33 § 4
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzr § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 153 P.p.s.a. poprzez oddalenie skargi mimo niezastosowania się przez organ do wytycznych WSA w Łodzi. • Naruszenie art. 174 pkt 2 P.p.s.a. w zw. z art. 6, 7, 8, 9, 10 i 11 K.p.a. poprzez brak stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności. • Naruszenie art. 33 ust. 4 u.f.z.o. poprzez oddalenie skargi, mimo iż organ odmówił uwzględnienia wniosku skarżącego wbrew interesowi społecznemu i dobru dzieci. • Niezastosowanie art. 15zzr ust. 1 pkt 2 ustawy COVID-19.
Godne uwagi sformułowania
organ procedując w sferze uznania administracyjnego, powinien ujawnić stronie przesłanki jakimi kierował się • nie jest rolą sądu wkraczanie w sferę samego uznania administracyjnego • działanie organu administracji publicznej w ramach uznania administracyjnego może być dowolne • nie można zgodzić się z organem, iż niedochowanie terminu świadczy o nieprawidłowym funkcjonowaniu placówki • nie można kwestionować ustaleń faktycznych poprzez zarzuty oparte na podstawie z art. 174 pkt 1 P.p.s.a.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący
Beata Sobocha-Holc
członek
Jacek Boratyn
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad uznania administracyjnego w sprawach dotacji oświatowych oraz obowiązków organów w zakresie uzasadniania decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy odstąpienia od terminu złożenia wniosku o dotację, z uwzględnieniem specyfiki szkół niepublicznych i kształcenia specjalnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność procedur administracyjnych i znaczenie prawidłowego uzasadniania decyzji, nawet w ramach uznania administracyjnego. Dotyczy ważnego sektora edukacji i kwestii wsparcia dla uczniów niepełnosprawnych.
“Uznanie administracyjne w praktyce: kiedy organ może odmówić dotacji mimo trudności wnioskodawcy?”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.