I GSK 394/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę na pismo Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego. Pismo to wzywało skarżącą do zmiany wniosku złożonego w konkursie w ramach Rządowego Programu Wsparcia Organizacji Pozarządowych, wskazując na jego tożsamość z innymi wnioskami i potrzebę złożenia go jako oferty wspólnej. WSA uznał, że zaskarżone pismo nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a zatem nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił to stanowisko. Sąd podkreślił, że zaskarżone pismo było jedynie wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych w toku procedury konkursowej, a nie rozstrzygnięciem merytorycznym kształtującym sytuację prawną skarżącej. Zgodnie z regulaminem konkursu, takie wezwanie nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako bezzasadną, uznając zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA za nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kontroli sądów administracyjnych nad pismami organów w toku postępowania konkursowego, w szczególności wezwaniami do uzupełnienia wniosków.
Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu organizowanego przez NIW-CRSO i jego regulaminu, ale zasady dotyczące kontroli sądowej aktów i czynności są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu wzywające do uzupełnienia wniosku złożonego w konkursie, wskazujące na jego tożsamość z innymi wnioskami i potrzebę złożenia go jako oferty wspólnej, stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlegający kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie stanowi aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych w toku procedury konkursowej nie jest rozstrzygnięciem merytorycznym kształtującym sytuację prawną strony ani nie wywołuje bezpośrednich skutków prawnych. Jest to etap postępowania, a nie władcze ukształtowanie sytuacji prawnej jednostki.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na pismo organu wzywające do zmiany wniosku złożonego w konkursie, które nie jest decyzją ani postanowieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pismo to nie dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w sposób władczy i bezpośrednio kształtujący sytuację prawną strony.
Uzasadnienie
Kontroli sądów administracyjnych podlegają akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które mają charakter władczy i wywołują skutki prawne. Wezwanie do uzupełnienia wniosku nie spełnia tych kryteriów.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod warunkiem, że mają one charakter władczy i kształtują sytuację prawną strony.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy błędnego zastosowania przepisu przez WSA, polegającego na odrzuceniu skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy naruszenia przepisów postępowania przez WSA, polegającego na braku wydania orzeczenia uchylającego zaskarżony akt.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p.p.w.
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu wzywające do uzupełnienia wniosku nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ nie kształtuje ono władczo sytuacji prawnej strony ani nie wywołuje bezpośrednich skutków prawnych.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone pismo organu stanowiło akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień skarżącej do ubiegania się o środki publiczne, a tym samym podlegało kontroli sądu administracyjnego. • WSA błędnie zastosował art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przez odrzucenie skargi i nie rozpoznał sprawy merytorycznie. • WSA błędnie nie zastosował art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a., nie uchylając zaskarżonego aktu organu.
Godne uwagi sformułowania
Pismo to jest kolejnym pismem w sprawie (konkretnie piątym), w którym organ przedstawia swoje stanowisko w zakresie dopuszczalności współautorstwa ofert złożonych przez różne podmioty w tym samym konkursie i wyjaśnia zasady konkursowe oraz treść Regulaminu. • Pismo to nie posiada cech rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej ani w znaczeniu procesowym, ani materialnym. • Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie można uznać za akt dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, w sposób prawnie wiążący i wpływający na sytuację prawną skarżącej przez wywołanie określonego skutku prawnego, który mógłby podlegać zaskarżeniu w procedurze sądowoadministracyjnej.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli sądów administracyjnych nad pismami organów w toku postępowania konkursowego, w szczególności wezwaniami do uzupełnienia wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji konkursu organizowanego przez NIW-CRSO i jego regulaminu, ale zasady dotyczące kontroli sądowej aktów i czynności są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zakresu kontroli sądów administracyjnych nad pismami organów, co jest istotne dla prawników procesualistów.
“Kiedy pismo organu staje się zaskarżalne? NSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.