I GSK 371/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki "I." Sp. z o.o. w S. od wyroku WSA w Białymstoku, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku dotyczącą zwrotu nienależnie pobranej części dotacji oświatowej na organizację wczesnego wspomagania rozwoju dzieci. Spółka zarzuciła WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie skargi, mimo naruszenia przez zaskarżoną decyzję przepisów k.p.a. dotyczących wyjaśnienia stanu faktycznego, zebrania materiału dowodowego i zasady zaufania do władz publicznych. Zarzucono również naruszenie prawa materialnego, w tym art. 252 u.f.p. oraz przepisów ustawy Prawo oświatowe, kwestionując sposób ustalenia, że opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka zostały wydane po terminie, co skutkowało zawyżeniem subwencji. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że nie doszło do naruszenia przepisów postępowania ani prawa materialnego. Sąd podkreślił, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogą być skuteczne bez podważenia ustaleń faktycznych, a w tej sprawie stan faktyczny został prawidłowo ustalony. NSA wskazał, że opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka mogły być wydawane wyłącznie przez zespoły orzekające w poradniach psychologiczno-pedagogicznych od 1 lutego 2017 r., a w niniejszej sprawie opinie z 17 lutego 2017 r. nie mogły być podstawą do naliczenia dotacji, gdyż nie wykazano, że postępowania zostały wszczęte przed tym terminem. Sąd uznał, że organy administracji należycie ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka i ich wpływu na prawo do dotacji oświatowej, a także zasady skuteczności zarzutów skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z datą wydania opinii i wszczęcia postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka wydane po 1 lutego 2017 r. mogą stanowić podstawę do naliczenia dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opinie te mogą być wydawane wyłącznie przez zespoły orzekające w poradniach psychologiczno-pedagogicznych od 1 lutego 2017 r. i nie mogą stanowić podstawy do naliczenia dotacji, jeśli postępowania nie zostały wszczęte przed tym terminem.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 314 ust. 2 ustawy Prawo oświatowe, który precyzuje, że od 1 lutego 2017 r. tylko zespoły orzekające w poradniach mogą wydawać takie opinie. Brak dowodów na wszczęcie postępowań przed tym terminem uniemożliwia uznanie opinii za podstawę do dotacji.
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 151, art. 145 p.p.s.a.) mogą być skuteczne bez podważenia ustaleń faktycznych dokonanych przez sąd pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a., nie mogą być skuteczne, jeśli nie towarzyszy im skuteczne podważenie ustaleń faktycznych dokonanych przez sąd pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzuty dotyczące procedury nie zdołały podważyć ustalonego stanu faktycznego, co jest warunkiem koniecznym do skutecznego podniesienia zarzutów naruszenia prawa materialnego. Błędne oddalenie skargi jest skutkiem błędu na wcześniejszym etapie, a nie samoistnym naruszeniem.
Czy zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. (art. 7, 7a, 8, 77, 80, 81a) mogą być skuteczne w sytuacji, gdy organ administracji należycie ustalił stan faktyczny i ocenił materiał dowodowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. nie są zasadne, jeśli organ administracji prawidłowo ustalił stan faktyczny, zebrał kompletny materiał dowodowy i dokonał jego oceny bez znamion dowolności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy k.p.a., wyjaśniły istotne okoliczności, a materiał dowodowy był kompletny i oceniony zgodnie z zasadami. Wskazano, że art. 7a k.p.a. dotyczy patów interpretacyjnych, a art. 81a k.p.a. nie służy unikaniu odpowiedzialności przez powoływanie się na wątpliwości.
Przepisy (17)
Główne
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe art. 314 § ust. 2
Określa, że od 1 lutego 2017 r. opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka mogą wydawać wyłącznie zespoły orzekające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.s.o. art. 90 § ust. 1a
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Niewłaściwe zastosowanie przepisu w kontekście udzielania dotacji na dzieci z opinią o wczesnym wspomaganiu rozwoju.
u.s.o. art. 71b § ust. 3 i 3a
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Przepisy dotyczące opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka, których wydawanie zostało uregulowane od 1 lutego 2017 r.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść strony.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 81a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut rozstrzygnięcia na niekorzyść strony w sytuacji niedających się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut bezzasadnego oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe art. 314 § ust. 1
Dotyczy postępowań wszczętych i niezakończonych przed 1 lutego 2017 r.
u.f.p. art. 252
Ustawa o finansach publicznych
Zarzut niewłaściwego zastosowania przepisu.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 151, 145 p.p.s.a.) poprzez bezzasadne oddalenie skargi mimo naruszenia przez decyzję przepisów k.p.a. dotyczących wyjaśnienia stanu faktycznego, zebrania materiału dowodowego i zasady zaufania. • Naruszenie prawa materialnego (art. 252 u.f.p., przepisy Prawa oświatowego) poprzez niewłaściwe zastosowanie, w szczególności dotyczące wydawania opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka po terminie.
Godne uwagi sformułowania
zarzut naruszenia prawa materialnego [...] nie może być skutecznie uzasadniony próbą zwalczania ustaleń faktycznych. • zarzuty dotyczące procedury nie zdołały podważyć ustalonego i przyjętego do orzekania przez WSA stanu faktycznego • opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka [...] mogą wydawać wyłącznie zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Izabella Janson
sprawozdawca
Joanna Wegner
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka i ich wpływu na prawo do dotacji oświatowej, a także zasady skuteczności zarzutów skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z datą wydania opinii i wszczęcia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania oświaty i prawidłowości procedur administracyjnych, co jest istotne dla podmiotów działających w tym sektorze.
“Dotacje oświatowe: Kluczowa data wydania opinii decyduje o pieniądzach z budżetu.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.