I GSK 37/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję Ministra w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu. Minister zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak odniesienia się do stanowiska Ministra oraz art. 135 p.p.s.a. w związku z uchyleniem decyzji. Podniesiono również zarzuty naruszenia prawa materialnego, w szczególności art. 169 ust. 1 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, poprzez błędną wykładnię i zastosowanie, które doprowadziło do uznania, że wypłata wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy z dotacji celowej nie stanowiła wykorzystania jej niezgodnie z przeznaczeniem. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, a strona wnosząca ją musi wykazać nie tylko naruszenie przepisów, ale także jego wpływ na wynik sprawy. W ocenie NSA, Minister Finansów nie sprostał temu wymogowi, nie wykazując w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, w jaki sposób zarzucane uchybienia miały istotny wpływ na rozstrzygnięcie. Sąd zaznaczył, że nie stwierdził nieważności postępowania ani przesłanek do uchylenia orzeczenia z urzędu, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie formalnych wymogów skargi kasacyjnej, w szczególności konieczności udowodnienia wpływu naruszeń przepisów na wynik sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wykorzystaniem dotacji celowej na wynagrodzenie z tytułu urlopu wypoczynkowego, ale ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wypłata wynagrodzenia z tytułu urlopu wypoczynkowego stażyście z dotacji celowej, przyznanej na inne cele, stanowi wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przepisy lub umowa dotacyjna nie wykluczają takiej możliwości w sposób jednoznaczny, a sąd pierwszej instancji uznał, że nie było ku temu podstaw.
Uzasadnienie
NSA oddalił skargę kasacyjną, wskazując na brak wykazania przez organ, że naruszenia przepisów postępowania miały wpływ na wynik sprawy. W kontekście prawa materialnego, organ nie wykazał błędnej wykładni ani zastosowania przepisów, które prowadziłyby do uznania wypłaty za niezgodną z przeznaczeniem dotacji.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne dotyczące wykazania wpływu zarzucanych naruszeń przepisów postępowania na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona wnosząca skargę kasacyjną nie podejmuje próby wykazania tego wpływu.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, a dla skuteczności zarzutów naruszenia przepisów postępowania (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) konieczne jest wykazanie, że miały one istotny wpływ na wynik sprawy. Organ wnoszący skargę kasacyjną nie przedstawił takiego uzasadnienia.
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy dotyczące wykorzystania dotacji celowej oraz przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące umowy zlecenia w kontekście urlopu wypoczynkowego?
Odpowiedź sądu
NSA nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, skupiając się na formalnych brakach skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Minister Finansów zarzucił błędną wykładnię i zastosowanie przepisów ustawy o finansach publicznych oraz Kodeksu cywilnego w zakresie urlopu wypoczynkowego. Jednakże, NSA uznał, że skarga kasacyjna nie spełniła wymogów formalnych, co uniemożliwiło merytoryczną ocenę tych zarzutów.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.f.p. art. 168 § ust. 1 i pkt 1
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 169 § ust. 1 pkt 1 i ust. 6
Ustawa o finansach publicznych
u.m.n.e. art. 18 § ust. 1, ust. 2 i ust. 3
Ustawa z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym
u.f.p. art. 151
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 126
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 168 § ust. 4
Ustawa o finansach publicznych
k.c. art. 734-752
Kodeks cywilny
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z § 2 pkt 5 w zw. z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b)
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia. • Dla spełnienia tego wymogu nie wystarczy przytoczenie formuły o naruszeniu przepisów postępowania mającym wpływ na wynik sprawy, lecz konieczne jest wykazanie, który przepis postępowania został naruszony, w jaki sposób oraz wpływu zarzucanego naruszenia na wynik sprawy. • Błędne zastosowanie (bądź niezastosowanie) przepisów materialnoprawnych zasadniczo każdorazowo pozostaje w ścisłym związku z ustaleniami stanu faktycznego sprawy i może być wykazane pod warunkiem wcześniejszego obalenia tych ustaleń czy też szerzej - dowiedzenia ich wadliwości, ewentualnie dowiedzenia wadliwości oceny dokonanej przez sąd pierwszoinstancyjny w ww. zakresie.
Skład orzekający
Bogdan Fischer
przewodniczący
Piotr Pietrasz
sprawozdawca
Jacek Boratyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie formalnych wymogów skargi kasacyjnej, w szczególności konieczności udowodnienia wpływu naruszeń przepisów na wynik sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wykorzystaniem dotacji celowej na wynagrodzenie z tytułu urlopu wypoczynkowego, ale ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu formalnego skargi kasacyjnej, jakim jest konieczność wykazania wpływu naruszeń na wynik sprawy. Jest to istotne dla prawników procesowych, choć sam stan faktyczny (dotacje celowe) może być mniej interesujący dla szerszej publiczności.
“Formalne wymogi skargi kasacyjnej: klucz do sukcesu w sporach z administracją.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.