I GSK 361/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuOrganizacja pozarządowa złożyła ofertę w konkursie na realizację zadania publicznego. Po ogłoszeniu wyników, Dyrektor Narodowego Instytutu Wolności wezwał organizację do uzupełnienia oferty, wskazując na jej powielenie przez wiele innych podmiotów. Organizacja zaskarżyła to wezwanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który jednak odrzucił skargę, uznając, że pismo organu nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a tym samym nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zaskarżone pismo było jedynie wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych w procedurze konkursowej i nie kształtowało praw ani obowiązków strony w sposób prawnie wiążący. Zgodnie z regulaminem konkursu, takie pisma nie podlegają kognicji sądu administracyjnego, a dalszy bieg sprawy zależy od reakcji oferenta. NSA oddalił skargę kasacyjną jako bezzasadną, wskazując, że zarzuty naruszenia przepisów PPSA przez WSA były nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kontroli sądów administracyjnych nad pismami organów w procedurach konkursowych, w szczególności stosowanie art. 3 § 2 pkt 4 PPSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji wezwania do uzupełnienia wniosku w konkursie, ale może być stosowane do podobnych pism proceduralnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu wzywające do uzupełnienia wniosku złożonego w konkursie, wskazujące na powielenie treści oferty, stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlegający kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 PPSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie kształtuje praw ani obowiązków strony w sposób prawnie wiążący i nie wywołuje skutków prawnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych w procedurze konkursowej nie jest aktem władczym, nie rozstrzyga sprawy administracyjnej ani materialnie, ani procesowo, i nie kształtuje sytuacji prawnej strony w sposób, który uzasadniałby kontrolę sądową na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 PPSA. Dalszy los oferty zależy od reakcji oferenta na wezwanie.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje zakres kontroli sądów administracyjnych, obejmujący inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uchylenia aktu lub czynności w całości lub części.
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub postępowania).
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
u.d.p.p.i.o.w.
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do usunięcia braków formalnych podania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Dyrektora NIW wzywające do uzupełnienia wniosku nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 PPSA. • Sąd I instancji prawidłowo uznał sprawę za niedopuszczalną do kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone pismo Dyrektora NIW stanowiło akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a tym samym podlegało kontroli sądu administracyjnego (zarzut naruszenia art. 3 § 2 pkt 4 PPSA). • WSA błędnie zastosował art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, odrzucając skargę bez merytorycznego rozpoznania. • WSA niewłaściwie niezastosował art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) PPSA, nie uchylając zaskarżonego aktu Dyrektora NIW.
Godne uwagi sformułowania
Pismo to jest kolejnym pismem w sprawie (konkretnie piątym), w którym organ przedstawia swoje stanowisko w zakresie dopuszczalności współautorstwa ofert złożonych przez różne podmioty w tym samym konkursie i wyjaśnia zasady konkursowe oraz treść Regulaminu. • Pismo to nie posiada cech rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej ani w znaczeniu procesowym, ani materialnym. • Pismo wzywające do zmiany wniosku złożonego w konkursie - stanowi bowiem jedynie informację o brakach zawartych w złożonym wniosku, nie jest ukierunkowana na wywołanie bezpośrednich skutków prawnych wobec podmiotu, którego dotyczy i samo w sobie nie kreuje nowej sytuacji prawnej, a także nie kształtuje praw i obowiązków opiniowanego podmiotu.
Skład orzekający
Bogdan Fischer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli sądów administracyjnych nad pismami organów w procedurach konkursowych, w szczególności stosowanie art. 3 § 2 pkt 4 PPSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wezwania do uzupełnienia wniosku w konkursie, ale może być stosowane do podobnych pism proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla prawników procesowych.
“Kiedy pismo organu nie jest zaskarżalne? NSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.