I GSK 3529/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie określającą kwotę długu celnego. Skarżący podniósł zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym dotyczące przedawnienia długu celnego (art. 56 Prawa celnego w zw. z art. 221 ust. 3 i 4 WKC) oraz sposobu ustalenia wartości celnej towarów na podstawie dokumentów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (art. 121, 122, 123 op w zw. z art. 73 Prawa celnego, art. 86 Prawa celnego). Zarzucono również naruszenie przepisów prawa materialnego dotyczących VAT i prawa celnego. NSA, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym ze względu na przepisy COVID-19, oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że kwestia przedawnienia została już prawomocnie rozstrzygnięta w poprzednim postępowaniu WSA, a zarzut naruszenia art. 56 Prawa celnego jest chybiony. Podkreślono, że wszczęcie postępowania karnego uzasadniało zastosowanie art. 221 ust. 4 WKC, pozwalającego na powiadomienie o długu celnym po upływie trzech lat. Odnosząc się do zarzutów proceduralnych, NSA stwierdził, że organy celne prawidłowo postąpiły, weryfikując wartość towarów na podstawie dokumentów otrzymanych od chińskich władz celnych w ramach współpracy międzynarodowej, a skarżący miał możliwość odniesienia się do zebranego materiału dowodowego. Ustalenie wartości celnej na podstawie art. 30 ust. 2 lit. b) WKC (wartość transakcyjna towarów podobnych) zostało uznane za prawidłowe. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego uznano za nieuzasadnione, częściowo z powodu braku wyczerpującego uzasadnienia w skardze kasacyjnej, a częściowo z uwagi na fakt, że sprawa dotyczyła długu celnego, a nie podatku VAT.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie wartości celnej na podstawie dokumentów z państw trzecich, stosowanie metody towarów podobnych, interpretacja przepisów o przedawnieniu długu celnego w kontekście postępowań karnych, dopuszczalność posiedzeń niejawnych w NSA.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów prawa celnego i procedur międzynarodowej współpracy celnej. Interpretacja przepisów COVID-19 w kontekście posiedzeń niejawnych może być ograniczona czasowo.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wszczęcie postępowania karnego uzasadnia powiadomienie dłużnika o kwocie długu celnego po upływie trzech lat od jego powstania, zgodnie z art. 56 Prawa celnego w zw. z art. 221 ust. 3 i 4 WKC?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania karnego jest wystarczającą przesłanką do zastosowania art. 221 ust. 4 WKC, pozwalającego na powiadomienie o długu celnym po upływie trzech lat, nie później niż przed upływem lat pięciu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wystarczającą przesłanką do zastosowania art. 221 ust. 4 WKC jest wykazanie przez organ celny, że czyn, który spowodował powstanie długu celnego, był w momencie popełnienia zagrożony sankcją karną. W związku z tym, decyzje organów celnych nie były wydane w warunkach przedawnienia.
Czy dokumenty otrzymane od organów celnych państwa trzeciego (ChRL) mogą stanowić dowód w postępowaniu celnym, nawet jeśli nie mają cech dokumentu urzędowego w ścisłym tego słowa znaczeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dokumenty otrzymane od organów celnych państwa obcego mogą być przyjęte jako dowód w postępowaniu celnym na podstawie art. 86 ust. 1 Prawa celnego i art. 180 § 1 Ordynacji podatkowej, podlegają ocenie wespół z pozostałym materiałem dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy celne nie miały podstaw, aby nie przyjąć jako dowodu dokumentów otrzymanych od chińskich władz celnych, gdyż umowa o współpracy nie przewiduje trybu ich weryfikacji, a jedynie wymianę informacji. Dokumenty te mogą być wykorzystane jako dowody w postępowaniu administracyjnym. Skarżący miał możliwość odniesienia się do zebranego materiału dowodowego.
Czy ustalenie wartości celnej towarów na podstawie wartości transakcyjnej towarów podobnych (art. 30 ust. 2 lit. b WKC) jest prawidłowe, gdy zadeklarowana wartość transakcyjna jest kwestionowana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustalenie wartości celnej na podstawie wartości transakcyjnej towarów podobnych jest prawidłowe, gdy zadeklarowana wartość transakcyjna jest kwestionowana i nie odzwierciedla rzeczywistej wartości towarów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ celny prawidłowo zastosował art. 30 ust. 2 lit. b) WKC oraz art. 142 ust. 1 lit. d) i art. 151 RWKC, uwzględniając kryteria takie jak podobny rodzaj towaru, ilość, przedział czasowy i kierunek handlu, co doprowadziło do prawidłowego ustalenia wartości celnej importowanych towarów.
Czy rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym, wbrew wnioskowi strony o rozprawę, jest dopuszczalne w świetle przepisów wprowadzonych w związku z COVID-19?
Odpowiedź sądu
Tak, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz w ciągu roku od ich odwołania, NSA nie jest związany żądaniem strony o przeprowadzenie rozprawy, a przewodniczący może zarządzić posiedzenie niejawne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 15 zzs4 ust. 1 i 3 ustawy COVID-19, wskazując, że przepisy te mają charakter szczególny i ograniczają prawo do publicznej rozprawy w celu ochrony zdrowia, co jest dopuszczalne w świetle Konstytucji RP.
Przepisy (53)
Główne
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
op art. 180 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Prawo celne art. 86 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
WKC art. 67
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 214 § ust.1
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 30 § ust. 2 lit. b)
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 151 § ust. 1
Rozporządzenie Komisji EWG) NR 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Prawo celne art. 56
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
WKC art. 221 § ust. 3
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 221 § ust. 4
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
op art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Prawo celne art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
op art. 123 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Prawo celne art. 86 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 23 § ust. 3
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
WKC art. 32
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 33
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 29 § ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 30 § ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 31
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 30 § ust. 2 lit. b)
Rozporządzenie Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 142 § ust. 1 lit. d)
Rozporządzenie Komisji EWG) NR 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 151 § ust. 1
Rozporządzenie Komisji EWG) NR 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
ustawa COVID-19 art. 15 zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa COVID-19 art. 15 zzs4 § ust. 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ppsa art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 193
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
op art. 170
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ppsa art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kks art. 151a § § 1
Kodeks karny skarbowy
kks art. 37 § § 1
Kodeks karny skarbowy
kks art. 87 § § 1
Kodeks karny skarbowy
kks art. 6 § § 2
Kodeks karny skarbowy
kks art. 56 § § 1
Kodeks karny skarbowy
kks art. 76 § § 1
Kodeks karny skarbowy
kks art. 55 § § 1
Kodeks karny skarbowy
kks art. 7 § § 1
Kodeks karny skarbowy
ppsa art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 193 § zdanie pierwsze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
op art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 194 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 181
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ppsa art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b) i § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § § 2 pkt 6
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość ustalenia wartości celnej towarów na podstawie dokumentów z ChRL. • Brak przedawnienia należności celnych ze względu na wszczęcie postępowania karnego. • Zastosowanie metody ustalania wartości celnej na podstawie towarów podobnych było uzasadnione.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczących przedawnienia długu celnego. • Zarzut naruszenia przepisów dotyczących sposobu ustalenia wartości celnej towarów na podstawie dokumentów z ChRL. • Zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego (VAT, prawo celne).
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia funkcjonalna przepisów ustawy COVID-19 nakazuje opowiedzieć się za dopuszczalnością rozpoznania skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym. • Prawo do publicznej rozprawy nie ma charakteru absolutnego i może podlegać ograniczeniu. • Związanie podstawami skargi kasacyjnej polega na tym, że wskazanie przez stronę skarżącą naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego lub procesowego określa zakres kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. • Wystarczającą przesłanką do zastosowania art. 221 ust. 4 WKC jest wykazanie przez organ celny, że czyn, który spowodował powstanie długu celnego był w momencie popełnienia zagrożony przez obowiązujące przepisy sankcją karną. • Organ celny nie jest związany wartością transakcyjną towarów deklarowaną przez importera, może ją pominąć, gdy wskaże przyczyny zakwestionowania informacji składanych przez stronę. • Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Grzelak
członek
Tomasz Smoleń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie wartości celnej na podstawie dokumentów z państw trzecich, stosowanie metody towarów podobnych, interpretacja przepisów o przedawnieniu długu celnego w kontekście postępowań karnych, dopuszczalność posiedzeń niejawnych w NSA."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów prawa celnego i procedur międzynarodowej współpracy celnej. Interpretacja przepisów COVID-19 w kontekście posiedzeń niejawnych może być ograniczona czasowo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii praktycznych w obrocie towarowym z Chinami, takich jak ustalanie wartości celnej i potencjalne problemy z przedawnieniem. Wyjaśnia również procedury stosowane przez organy celne i NSA.
“Chińskie dokumenty jako dowód w sprawie długu celnego: NSA wyjaśnia zasady.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.