I GSK 346/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił skargę na czynność Wójta Gminy G. dotyczącą aktualizacji podstawowej kwoty dotacji oświatowej. NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, uchylając zaskarżony wyrok i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania WSA. Głównym powodem uchylenia były naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a., polegające na wadliwym uzasadnieniu wyroku WSA, które nie pozwalało na kontrolę instancyjną i było sprzeczne z materiałem dowodowym. Sąd wskazał na potrzebę ponownego, wnikliwego zbadania ustaleń faktycznych, w tym kwestii obliczenia powierzchni zajmowanej przez przedszkole i szkołę, a także uwzględnienia wynagrodzenia nauczyciela języka angielskiego. NSA podkreślił, że sąd I instancji nie odniósł się w sposób wystarczający do zarzutów strony skarżącej, a jego ustalenia faktyczne nosiły znamiona dowolności. Sąd zwrócił uwagę, że zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego nie mogą być skutecznie podnoszone bez uprzedniego prawidłowego ustalenia stanu faktycznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzasadnienia wyroków w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 141 § 4 p.p.s.a.) oraz znaczenie prawidłowych ustaleń faktycznych dla oceny legalności działań organów administracji w sprawach finansowania zadań oświatowych.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów dotyczących finansowania oświaty i procedury sądowoadministracyjnej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych dziedzinach prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego było wystarczające i zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było wadliwe, nie pozwalało na kontrolę instancyjną i było sprzeczne z materiałem dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wadliwość uzasadnienia, w tym brak odniesienia się do istotnych zarzutów i sprzeczność z materiałem dowodowym, stanowi naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo ustalił stan faktyczny w zakresie obliczenia podstawowej kwoty dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenia faktyczne nosiły znamiona dowolności i wymagały ponownego, wnikliwego zbadania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że sąd I instancji nie odniósł się w sposób wystarczający do zarzutów strony skarżącej dotyczących np. powierzchni zajmowanej przez przedszkole i wynagrodzenia nauczyciela, a jego ustalenia były powierzchowne.
Czy zarzuty naruszenia prawa materialnego mogą być skutecznie podniesione bez prawidłowego ustalenia stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia prawa materialnego są przedwczesne, jeśli stan faktyczny nie został prawidłowo ustalony.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że ocena stosowania norm materialnych jest możliwa dopiero po prawidłowym ustaleniu stanu faktycznego w następstwie niewadliwie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego.
Przepisy (46)
Główne
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie. W przypadku uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, uzasadnienie powinno zawierać wskazania co do dalszego postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie pierwsze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego (błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie) lub naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego.
u.f.z.o. art. 43 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 11 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 9
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 21 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 43 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44 § ust. 3 pkt 1a
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Karta Nauczyciela art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 10a § ust. 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie art. 42
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 8
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Prawo oświatowe art. 32 § ust. 5
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2019 r. art. 1
Konstytucja RP art. 7 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 253
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 253
Kodeks postępowania cywilnego
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 15 § ust. 3
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Ustawa z dnia 28 stycznia 1983 r. o podatku od spadków i darowizn art. 16 § ust.4
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego art. 2 § ust. 1 pkt 7
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków
Klasyfikacja wydatków budżetowych szkół podstawowych (rozdział 80101), przedszkoli (rozdział 80104) oraz oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych (rozdział 80103).
Prawo oświatowe art. 11 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez WSA art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez sporządzenie wadliwego uzasadnienia wyroku. • Dowolność ustaleń faktycznych dokonanych przez WSA, w szczególności w zakresie obliczenia powierzchni i uwzględnienia kosztów. • Konieczność ponownego, wnikliwego zbadania stanu faktycznego przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie • ustalenia faktyczne nosiły znamiona dowolności • zarzuty o charakterze procesowym winny wykazać, że sąd I instancji dopuścił się naruszenia prawa materialnego poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie • zarzuty naruszenia prawa materialnego za przedwczesne, kiedy część z nich została skonstruowana wadliwie, zwłaszcza w sytuacji podnoszenia kwestii braku bądź wadliwości ustaleń faktycznych
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Piszczek
sędzia
Jacek Boratyn
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzasadnienia wyroków w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 141 § 4 p.p.s.a.) oraz znaczenie prawidłowych ustaleń faktycznych dla oceny legalności działań organów administracji w sprawach finansowania zadań oświatowych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów dotyczących finansowania oświaty i procedury sądowoadministracyjnej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych dziedzinach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe uzasadnienie wyroku sądu i jak istotne są dokładne ustalenia faktyczne, nawet w pozornie rutynowych sprawach dotyczących finansów publicznych.
“WSA uchylony przez NSA: Błędy w uzasadnieniu i ustaleniach faktycznych kluczowe dla sprawy dotacji oświatowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.