I GSK 3262/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Poznaniu, który uchylił postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego. Sprawa dotyczyła opłaty dodatkowej za nieopłacony postój w strefie płatnego parkowania, którą Naczelnik Urzędu Skarbowego uznał za przedawnioną na podstawie art. 40d ust. 3 ustawy o drogach publicznych (udp). WSA w Poznaniu podzielił to stanowisko, uznając, że przepisy udp nie przewidują przerwania biegu terminu przedawnienia dla tego typu opłat. Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie orzekającym, przychylił się do odmiennego nurtu interpretacyjnego, zgodnie z którym, na mocy art. 67 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, do niepodatkowych należności budżetowych stosuje się odpowiednio przepisy działu III Ordynacji podatkowej (Op), w tym art. 70 § 4 Op dotyczący przerwania biegu terminu przedawnienia. Sąd uznał, że art. 40d ust. 3 udp reguluje jedynie termin przedawnienia, ale nie wyłącza stosowania przepisów Op w zakresie przerwania biegu terminu przedawnienia, zwłaszcza po zastosowaniu środków egzekucyjnych. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienia organów obu instancji, uznając, że postępowanie egzekucyjne nie powinno zostać umorzone z powodu przedawnienia, gdyż mogło dojść do przerwania biegu terminu przedawnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia opłat dodatkowych za parkowanie w strefach płatnych oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do niepodatkowych należności budżetowych.
Dotyczy specyficznej opłaty dodatkowej za parkowanie i jej przedawnienia w kontekście przepisów o drogach publicznych i finansach publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 40d ust. 3 ustawy o drogach publicznych, określający 5-letni termin przedawnienia opłat dodatkowych za parkowanie, stanowi wyczerpującą regulację tej kwestii, czy też mają do niej zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące przerwania biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 40d ust. 3 ustawy o drogach publicznych nie stanowi wyczerpującej regulacji kwestii przedawnienia opłat dodatkowych za parkowanie. Mają do nich zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, w tym art. 70 § 4 Op., dotyczące przerwania biegu terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 67 ust. 1 ustawy o finansach publicznych nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów działu III Ordynacji podatkowej do niepodatkowych należności budżetowych. Choć art. 40d ust. 3 udp określa termin przedawnienia, nie wyłącza on stosowania przepisów Op w zakresie przerwania biegu terminu przedawnienia po zastosowaniu środków egzekucyjnych.
Czy zastosowanie środka egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji przerywa bieg terminu przedawnienia opłaty dodatkowej za parkowanie w strefie płatnego parkowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie środka egzekucyjnego, o którym zobowiązany został powiadomiony, przerywa bieg terminu przedawnienia opłaty dodatkowej za parkowanie, zgodnie z art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
NSA, opierając się na wykładni art. 67 ufp i art. 70 § 4 Op, stwierdził, że przepisy te mają zastosowanie do opłat dodatkowych za parkowanie, co oznacza, że zastosowanie środka egzekucyjnego przerywa bieg terminu przedawnienia.
Przepisy (10)
Główne
udp art. 40d § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
Określa 5-letni termin przedawnienia opłat dodatkowych za parkowanie, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym opłaty powinny zostać uiszczone. Nie reguluje jednak kwestii przerwania biegu terminu przedawnienia.
ufp art. 70 § par. 4
Ustawa o finansach publicznych
Przerwanie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony. Sąd uznał, że ma zastosowanie do opłat dodatkowych za parkowanie.
Pomocnicze
upea art. 59 § 1 pkt 2 i par. 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
udp art. 13f § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
udp art. 60 § pkt 7
Ustawa o drogach publicznych
ufp art. 67 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów działu III Ordynacji podatkowej do niepodatkowych należności budżetowych.
ppsa art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 188
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej do przerwania biegu terminu przedawnienia opłaty dodatkowej za parkowanie. • Art. 67 ust. 1 ustawy o finansach publicznych nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów działu III Ordynacji podatkowej do niepodatkowych należności budżetowych.
Odrzucone argumenty
Art. 40d ust. 3 ustawy o drogach publicznych stanowi wyczerpującą regulację przedawnienia opłat dodatkowych za parkowanie, wyłączającą stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej. • Brak możliwości przerwania biegu terminu przedawnienia opłaty dodatkowej za parkowanie na skutek zastosowania środków egzekucyjnych.
Godne uwagi sformułowania
art. 40d ust. 3 udp stanowi samodzielną, zupełną, wystarczającą i prawidłową podstawę do uznania, że z upływem wskazanego w nim 5-letniego terminu przedawnia się obowiązek zapłaty opłaty dodatkowej • do niepodatkowych należności budżetowych należy stosować przepisy działu III Op, w zakresie nieuregulowanym w przepisach (ustawach) odrębnych • art. 40d ust. 3 udp stanowi odpowiednik art. 70 § 1 Op, a norma wyrażona w art. 40d ust. 3 udp nie odnosi się w żaden sposób do pozostałych kwestii, związanych z przedawnieniem – jak zawieszenie lub przerwanie biegu terminu przedawnienia
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Cezary Kosterna
sprawozdawca
Michał Kowalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia opłat dodatkowych za parkowanie w strefach płatnych oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do niepodatkowych należności budżetowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej opłaty dodatkowej za parkowanie i jej przedawnienia w kontekście przepisów o drogach publicznych i finansach publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu przedawnienia opłat, a rozstrzygnięcie NSA zmienia dotychczasową interpretację, co jest istotne dla wielu podmiotów.
“Czy opłata za parkowanie w strefie płatnej może się przedawnić? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.