I GSK 307/24

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, który utrzymał w mocy postanowienie Zarządu Województwa Opolskiego dotyczące zaliczenia wpłaty na poczet zwrotu dofinansowania projektu unijnego oraz odsetek za zwłokę. Skarżąca kwestionowała publicznoprawny charakter tej należności i zarzucała naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o finansach publicznych. Sąd pierwszej instancji uznał, że spór sprowadza się do analizy umowy o dofinansowanie, a środki te stanowią zobowiązanie publicznoprawne. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, podzielił stanowisko WSA. Stwierdził, że umowa o dofinansowanie, w tym § 2, wymaga od beneficjenta oświadczenia o braku przesłanek wykluczenia z ubiegania się o środki finansowe na podstawie art. 207 u.f.p. Ponadto, zgodnie z art. 60 u.f.p., kwoty dotacji podlegające zwrotowi oraz należności z tytułu zwrotu środków europejskich, a także odsetki, stanowią środki publiczne o charakterze publicznoprawnym. Sąd podkreślił, że w przypadku braku zwrotu środków stosuje się odpowiednio przepisy umowy, a instytucja pośrednicząca wydaje decyzję na podstawie art. 207 ust. 9 u.f.p. Sąd odrzucił argumentację skarżącej, że dofinansowanie nie mieści się w ustawie o finansach publicznych, wskazując na art. 67 u.f.p., który nakazuje stosowanie przepisów KPA i Ordynacji podatkowej do spraw nieuregulowanych tą ustawą. Zaliczenie wpłat na poczet należności głównej i odsetek nastąpiło zgodnie z art. 55 § 2 o.p. Sąd uznał, że kwota podlegająca zwrotowi jest zobowiązaniem publicznoprawnym, a zawarcie porozumienia nie wyklucza stosowania przepisów umowy o dofinansowanie w przypadku niewywiązania się z projektu. Ostatecznie, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający