I GSK 2874/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuŚląska Fundacja Medyczna zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu 8 sztuk opasek chirurgicznych, wnioskując o zwolnienie od cła i VAT jako towaru przeznaczonego do celów badawczych. Zgłoszenie zostało przyjęte, a towar zwolniony na podstawie art. 190 § 1 pkt 32 Kodeksu celnego. Dyrektor Urzędu Celnego wszczął z urzędu postępowanie w sprawie kontroli zgłoszenia celnego. Po rozpatrzeniu pisma prokuratora, Dyrektor Izby Celnej uchylił decyzję organu pierwszej instancji i uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe, stwierdzając, że nie było podstaw do zwolnienia od cła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej i stwierdził nieważność postanowienia Dyrektora Urzędu Celnego, uznając je za wydane bez podstawy prawnej. Sąd I instancji powołał się na art. 65 § 7 Kodeksu celnego, który wyłączał potrzebę wydawania postanowienia o wszczęciu postępowania. Dyrektor Izby Celnej wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie art. 65 § 7 Kodeksu celnego przez błędną wykładnię. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok w części dotyczącej stwierdzenia nieważności postanowienia, wskazując, że przepis art. 65 § 7 Kodeksu celnego nie obowiązywał w dacie przyjęcia zgłoszenia celnego i nie mógł być zastosowany. NSA uznał, że postanowienie o wszczęciu postępowania było wydane na podstawie art. 165 § 1, § 2 i § 4 Ordynacji podatkowej w związku z art. 83 § 1 Kodeksu celnego, a zatem nie było wydane bez podstawy prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wszczynania postępowań celnych, stosowania przepisów w czasie, w szczególności w kontekście Kodeksu celnego i Ordynacji podatkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli zgłoszenia celnego po zwolnieniu towaru i interpretacji przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o wszczęciu postępowania celnego z urzędu jest wymagane, gdy towar został już zwolniony, a organ celny przeprowadza kontrolę zgłoszenia celnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, po zwolnieniu towaru organ celny może z urzędu lub na wniosek zgłaszającego dokonać kontroli zgłoszenia celnego, ale ustalenia pokontrolne uzasadniające wydanie decyzji wymagają uprzedniego wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że postanowienie o wszczęciu postępowania było wydane na podstawie prawa, a przepis art. 65 § 7 Kodeksu celnego, który wyłączał potrzebę wydawania takiego postanowienia, nie miał zastosowania w tej sprawie ze względu na datę jego wejścia w życie.
Czy przepis art. 65 § 7 Kodeksu celnego, dotyczący braku konieczności wydawania postanowienia o wszczęciu postępowania w przypadku weryfikacji zgłoszenia celnego, miał zastosowanie do zgłoszenia przyjętego przed jego wejściem w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie mógł być zastosowany, ponieważ wszedł w życie po dacie przyjęcia zgłoszenia celnego, a zgodnie z art. 69 Kodeksu celnego datą właściwą do stosowania przepisów regulujących procedurę celną jest data przyjęcia zgłoszenia celnego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 65 § 7 Kodeksu celnego został dodany do ustawy po dacie przyjęcia zgłoszenia celnego, a przepisy celne stosuje się według daty przyjęcia zgłoszenia, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Kodeks celny art. 190 § 1
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Ordynacja podatkowa art. 165 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 165 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 165 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Kodeks celny art. 83 § 1
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Kodeks celny art. 65 § 7
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Sąd I instancji uznał, że przepis ten wyłącza stosowanie art. 165 § 2 i 4 Ordynacji podatkowej. NSA stwierdził, że przepis ten nie miał zastosowania w sprawie ze względu na datę wejścia w życie.
Kodeks celny art. 65 § 4
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Kodeks celny art. 83 § 3
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Kodeks celny art. 69
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Data właściwa do stosowania przepisów regulujących procedurę celną to data przyjęcia zgłoszenia celnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 65 § 7 Kodeksu celnego nie miał zastosowania w sprawie, ponieważ wszedł w życie po dacie przyjęcia zgłoszenia celnego. • Postanowienie o wszczęciu postępowania celnego z urzędu było wymagane po zwolnieniu towaru, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał, że postanowienie o wszczęciu postępowania celnego zostało wydane bez podstawy prawnej. • WSA błędnie zinterpretował i zastosował przepis art. 65 § 7 Kodeksu celnego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd I instancji nie podzielił stanowiska, zaprezentowanego przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 23 kwietnia 2003 r., sygn. akt V SA 1886/2002 oraz w glosie do tego wyroku, że przepis art. 65 § 7 Kodeksu celnego ma zastosowanie jedynie w sytuacji, gdy towar nie został jeszcze zwolniony. • W myśl art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania w przypadkach określonych w § 2, z których żaden w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi. • Przepis ten nie obowiązywał w dacie przyjęcia zgłoszenia celnego, ponieważ został on dodany do Kodeksu celnego ustawą z dnia 22 grudnia 2000 r. [...] a więc po przyjęciu zgłoszenia celnego (24.11.1999 r.).
Skład orzekający
Kazimierz Brzeziński
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Zielińska
sędzia
Joanna Kabat-Rembelska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczynania postępowań celnych, stosowania przepisów w czasie, w szczególności w kontekście Kodeksu celnego i Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli zgłoszenia celnego po zwolnieniu towaru i interpretacji przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie celnym – momentu i sposobu wszczynania postępowań kontrolnych, co ma znaczenie praktyczne dla organów i przedsiębiorców.
“Kiedy organ celny może wszcząć postępowanie po zwolnieniu towaru? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.