I GSK 2853/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki z o.o. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe. Problem dotyczył wartości celnej leków, gdzie organy celne skorygowały deklarowaną wartość, uwzględniając rabat w wysokości 27,5% widoczny na fakturach handlowych. Spółka zarzucała m.in. naruszenie przepisów materialnego prawa celnego (art. 21, 65 § 5, 83 § 3 KC), naruszenie Konstytucji RP oraz przepisów postępowania administracyjnego, w tym dotyczące nieprawidłowego podpisywania decyzji przez osoby nieuprawnione i braku możliwości czynnego udziału w postępowaniu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że organy celne prawidłowo dokonały korekty wartości celnej, uwzględniając rabat, który wpływał na cenę transakcyjną. Podkreślono, że wartość celna jest kluczowa nie tylko dla cła, ale i dla środków polityki handlowej. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące nieprawidłowego podpisywania decyzji, wskazując na art. 143 Ordynacji podatkowej jako podstawę upoważnienia. Kwestia terminu do wydania decyzji (art. 65 § 5 KC) została rozstrzygnięta na korzyść organów, uznając, że termin dotyczy organu pierwszej instancji. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia prawa do czynnego udziału w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących korekty wartości celnej, upoważnień do podpisywania decyzji administracyjnych oraz procedury zgłaszania zastrzeżeń w postępowaniu sądowym.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z prawem celnym z początku lat 2000.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organy celne mogą korygować deklarowaną wartość celną towaru, uwzględniając rabat widoczny na fakturach handlowych, nawet jeśli stawka celna wynosi 0%?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy celne mają prawo i obowiązek prawidłowego ustalenia wartości celnej, nawet jeśli stawka celna wynosi 0%, ponieważ wartość celna ma znaczenie dla innych celów, w tym stosowania środków polityki handlowej.
Uzasadnienie
Wartość celna jest kluczowa nie tylko dla wymiaru cła, ale także dla stosowania środków polityki handlowej. Organy celne są zobowiązane do prawidłowego ustalenia wartości celnej, a rabat wpływa na cenę transakcyjną, która jest podstawą wartości celnej.
Czy decyzje organów celnych podpisane przez funkcjonariuszy, którzy nie powołali się wprost na art. 143 Ordynacji podatkowej, są nieważne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak bezpośredniego powołania się na art. 143 Ordynacji podatkowej w treści decyzji nie skutkuje jej nieważnością, jeśli istniały materialnoprawne podstawy do udzielenia upoważnienia.
Uzasadnienie
Podstawą prawną upoważnienia funkcjonariuszy do załatwiania spraw w imieniu organu jest art. 143 Ordynacji podatkowej, stosowany przez art. 262 Kodeksu celnego. Upoważnienie nie musi być decyzją administracyjną i nie wymaga powołania podstawy prawnej w samym dokumencie, o ile takie podstawy istniały.
Czy termin trzech lat na wydanie decyzji korygującej zgłoszenie celne (art. 65 § 5 KC) dotyczy również decyzji organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin trzech lat dotyczy wydania decyzji przez organ pierwszej instancji. W przypadku wniesienia odwołania, organ odwoławczy może utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji wydaną w terminie.
Uzasadnienie
Termin określony w art. 65 § 5 Kodeksu celnego dotyczy wydania decyzji przez organ pierwszej instancji. Wniesienie odwołania nie przerywa możliwości rozpatrzenia sprawy przez organ odwoławczy, a termin ten jest w interesie importera.
Czy naruszenie prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu poprzez niedoręczenie załączników do pisma procesowego może być skuteczne podniesione w skardze kasacyjnej, jeśli nie zgłoszono zastrzeżeń na posiedzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 105 p.p.s.a., zastrzeżenia dotyczące uchybień proceduralnych powinny być zgłoszone na najbliższym posiedzeniu, w przeciwnym razie strona traci możliwość powoływania się na nie w dalszym toku postępowania.
Uzasadnienie
Przepisy p.p.s.a. (art. 47, 49, 65) służą ochronie prawa do czynnego udziału, ale art. 105 p.p.s.a. ogranicza możliwość powoływania się na uchybienia, jeśli nie zgłoszono ich na bieżąco, co służy przyspieszeniu postępowania.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.c. art. 21
Kodeks celny
Wartość celna ma znaczenie nie tylko dla cła, ale i dla środków polityki handlowej. Korekta zgłoszenia celnego nie musi dotyczyć kwoty długu celnego.
k.c. art. 65 § 5
Kodeks celny
Termin trzech lat na wydanie decyzji korygującej zgłoszenie celne dotyczy organu pierwszej instancji.
k.c. art. 83 § 3
Kodeks celny
Organy celne mają prawo do kontroli zgłoszenia celnego po zwolnieniu towaru i podejmowania działań w celu właściwego zastosowania przepisów prawa celnego, w tym korygowania wartości celnej.
k.c. art. 23 § 1
Kodeks celny
Wartością celną jest wartość transakcyjna, czyli cena faktycznie zapłacona lub należna.
Ord.pod. art. 143
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa prawna upoważnienia funkcjonariuszy do załatwiania spraw w imieniu organu.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 47 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 105
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zastrzeżenia dotyczące uchybień proceduralnych należy zgłaszać na najbliższym posiedzeniu.
Konst. RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy celne mają prawo korygować wartość celną z uwzględnieniem rabatu. • Decyzje organów celnych były podpisane przez uprawnione osoby. • Termin do wydania decyzji korygującej dotyczy organu pierwszej instancji. • Naruszenie prawa do czynnego udziału nie może być podniesione w skardze kasacyjnej, jeśli nie zgłoszono zastrzeżeń na posiedzeniu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 21 KC poprzez błędną wykładnię i zastosowanie. • Naruszenie art. 65 § 5 KC poprzez błędną wykładnię i zastosowanie. • Naruszenie art. 83 § 3 KC poprzez niewłaściwe zastosowanie. • Naruszenie art. 2 Konstytucji RP. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 134 § 1, 141 § 4, 145 § 1 p.p.s.a.). • Naruszenie art. 210 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej (nieuprawnione podpisy). • Naruszenie art. 233 § 1 pkt 2 lit a) Ordynacji podatkowej. • Naruszenie art. 47, 49, 65 § 1 p.p.s.a. (brak możliwości zapoznania się z dokumentami).
Godne uwagi sformułowania
Wartość celna towaru ma znaczenie nie tylko dla ustalenia i pobierania przez organ celny cła i innych opłat w obrocie towarowym z zagranicą, lecz również dla stosowania środków polityki handlowej przez inne organy. • Upoważnienie nie musi przybierać postaci specjalnego pisma zatytułowanego upoważnienie, może być składnikiem innych dokumentów regulujących sferę wewnętrznej organizacji urzędu. • Zastrzeżenia strony winny być zgłoszone na najbliższym posiedzeniu wraz z wnioskiem o ich wpisanie do protokołu. Niezgłoszenie zastrzeżeń zamyka możliwość powoływania się na uchybienia w dalszym toku postępowania.
Skład orzekający
Jan Grabowski
przewodniczący sprawozdawca
Zofia Borowicz
członek
Małgorzata Korycińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących korekty wartości celnej, upoważnień do podpisywania decyzji administracyjnych oraz procedury zgłaszania zastrzeżeń w postępowaniu sądowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z prawem celnym z początku lat 2000.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i materialnych w prawie celnym, takich jak korekta wartości celnej i uprawnienia organów, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Organy celne mogą korygować wartość celną nawet przy zerowej stawce cła – NSA wyjaśnia zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.